——洛南县2015年经济社会发展系列报道之平安建设篇
秋日的洛南，天高云淡，凉风习习，全县城乡处处呈现出一派安静详和的气氛。细心的人们会发现，一支支“红袖章”队伍穿行在街头巷尾、村落厂矿，守护着人民群众的安全。
今年以来，围绕平安创建目标，洛南县以“一线工作法”为指导，目光下视，聚力基层，大力实施社会管理创新，形成了对涉法涉诉及影响社会稳定突出治安案件的高压态势，为民生和社会发展营造出了和谐有序的治安环境。
责任沉到底 管理无盲区
面对社会矛盾多发、刑事治安案件抬头的不利局面，洛南县结合“三严三实”专题教育活动，以“一线问题”为导向，依事定人，因事定策，使责任落地、问责有根。他们积极落实领导包案制度，尽力消化信访顽症，对重大疑难案件进行分类梳理，按性质和归口要件逐件分配到县级领导及部门领导名下，制定预案，排定日期，力促问题得到妥善解决。实施案件到人延伸制度，各级信访维稳部门将新发信访案件分配到人，并加大了对案件办理进程的监督，形成了“人人肩上有案子，个个身上有担子”的责任调解格局，有力地提升了新发访案的化解率。
该县层层夯实各级责任，县政法部门与16个镇办、53个维稳成员单位签订了维稳目标责任书，将维稳责任逐级落实到人，使综治责任扎根到一线。该县切实强化经费保障，激活基层综治维稳触角。今年以来，先后划拨综治专项经费23万元，使全县20230人的“红袖章”队伍恢复了活力，实现了巡逻常态化，织起了平安治理的首道屏障。上半年，全县共排查矛盾纠纷528件，调处率和调处成功率分别达到100%和98.5%。矛盾纠纷发生总量同比减少43件，下降7.5%。查处各类治安案件510起，治安案件发案率同比下降3.23%，基层平安建设取得了新成效。
防打两手抓 综治写新篇
危及社会稳定的风险有哪些？苗头在哪里？如何及早管控？解决这些问题，是综治维稳工作的先手棋。今年以来，洛南县紧紧依托基层综治维稳队伍，坚持“防打结合、两手并举”方针，使社会治安步入可控轨道。他们不断扩大社会稳定风险评估工作参与面，积极引入第三方评估，组织对张坪水库、思源学校等单14个单位的社会稳定风险进行了详细评估，形成健全的评估制度，使源头预防的准确性得到大幅度提升，规避了一些积访事件的发生。
不断完善综治维稳信息网络，各镇办、各单位明确领导和专职工作人员，加强信息监测收集、报送，宣传、公安等部门确定专人加强网络舆情研判、预警、处置，对利用互联网、微信、手机短信等煽动策划非法活动和散布有害信息的，实施落地查人、依法处理，牢牢掌握了网络管控主动权。今年以来，及时处置了互联网上散布的21条有害信息，并开展了4次舆情引导活动，有效引导了网络舆论。
根据县情实际，紧扣工作中的薄弱环节，该县提出了“打防结合、以打定势”的工作思路，结合开展“秦风”系列严打专项行动及社会治安突出问题专项整治行动，通过有力的严打举措，扭转了社会治安状况下滑颓势。半年以来，共查办刑事治安案件371件，破获163件，打掉违法犯罪团伙18个，抓获网上逃犯30人，社会治安形势趋于稳定。
网络全覆盖 和谐有保障
健全社会面防控机制，是挤压违法犯罪空间、遏制和减少发案的有效途径，洛南县紧扣群众反映强烈的盗窃等治安突出问题，加强队伍，完善机制，实现了治安管控网络立体式覆盖。
该县补充完善了16个镇办、243个村(居)、31所学校的人民调解委员会，重新聘任了1989名调解员，在各镇办及68个部门建立了国家安全小组，确定了113名信息员，织成了覆盖城乡、纵横交错的治安维稳联防大网。依托这张网络，对533名社区服刑人员落实了日常监管，并建立了邪教重点人员档案32份，有效地控制了“全能神”等邪教组织的非法活动。今年以来，重点对涉嫌非法集资犯罪的10家投融资担保公司进行了立案查处，破获了万鑫、兴华等非法吸收公众存款案件，逮捕10人，刑拘5人，冻结涉案资金150万元，追回涉案现金210余万元，有力维护了社会秩序稳定。