山阳县辖16个镇、2个街道办事处，198个村、41个社区、46万人，现有农村低保对象24597户38879人、城市低保对象3282户6020人，五保对象3402人。今年以来，该县把社会救助工作规范化镇村创建作为推进社会救助工作规范化的重要手段，以保障民生为主线，以规范管理为重点，按照“立足当前、着眼长远、探索创新、先行试点”的要求，启动了2个市级社会救助示范镇(办)、6个示范村(社区)创建命名工作，每个镇(办)启动2个以上的示范村(社区)创建，示范带动其他镇村完善管理体制，规范管理程序，创新管理模式，全面贯彻落实《社会救助暂行办法》和相关社会救助政策，有效发挥社会救助政策在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面的重要作用。我们的主要做法是：
严把三道关口 确保精准救助
一是严把程序规范关。按照社会救助制度化、程序化、规范化操作的要求，严格按规定办事、按程序实施、按流程操作，把好申请、调查、评议、公示、审核、审批各个环节、各道关口，不减少工作环节，不简化工作程序，做到救助及时、程序合法。二是严把对象审定关。按照“四严禁四不批”(严禁暗箱操作、优亲厚友、以权谋私、影响稳定，不符合程序的不批、公示不到位的不批、不符合条件的不批、群众反映不实的不批)要求，建立跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制，镇办对申请救助家庭100%入户调查，县民政局对救助对象不低于30%的抽查，确保社会救助对象准确、高效、公正认定。同时，坚持“应保尽保，应退尽退”的原则，保障城乡低保的规范化管理，今年以来，共新增保障对象1328人，因经济收入增加等正常原因退出2030人。三是严把资金安全关。严格执行专户管理、专账核算、专款专用和社会化发放制度，做到有章可循，照章办事，公开发放，接受社会各界监督。城市低保季审月发，医疗救助及临时救助月审月发，五保供养资金每半年发放一次，确保救助资金“及时、高效、安全”。今年以来，全县累计发放城乡低保、五保供养、医疗救助等社会救助资金1.6亿元。
创新三类举措 确保阳光救助
一是抓好低保挂牌管理。在每个村(社区)社会救助办公室内设置统一制作的社会救助公示牌，将救助对象住房情况、家庭信息、救助情况进行集中公示，让低保对象公开接受群众监督。对纳入城乡低保范围的低保户，全部实施分类挂牌，注明保障类别和举报电话，在低保户大门口悬挂，方便社会各界监督。二是建好信息公开平台。结合镇办便民服务大厅和村(社区)365群众工作室建设，加强社会救助信息平台建设。充分利用政务公开栏、宣传牌和电子触摸屏等，将救助政策、救助信息、办事流程等予以公开，确保群众知情权、参与权、监督权。三是开好民主评议会。按照“宣讲政策，介绍情况，评议询问，现场投票，公布结果，签字确认”程序要求，由各镇办分管领导牵头，包村干部为召集人，适时召开由群众代表、“两代表一委员”、村“三委会”成员、退休老干部参加的评议小组会议，采取无记名表决票形式，对社会救助申请人进行民主评议。对民主评议结果争议较大的，重新调查核实和评议，让城乡社会救助工作真正成了群众的“温暖工程”“阳光工程”。
强化三个保障 确保及时救助
一是设施保障。按照五保供养机构“176”规划要求，建成敬老院14所(其中中心敬老院1所，区域敬老院7所，镇敬老院6所)，集中供养1995人，敬老院床位利用率达到98%，创建三星级、二星级敬老院各1个。二是人员保障。结合机构改革和镇村综合改革，为县救助中心调整10名编制设立3个股室，各镇办至少明确1名社会救助专职工作人员，每村(社区)确定1名联络员协助做好社会救助工作。采取分级负责、分层培训的办法，加大县镇村三级干部业务培训力度，提高把握政策能力和实际操作水平，解决服务群众“最后一公里”问题。三是制度保障。制定出台了城乡低保、五保供养、临时救助、医疗救助、农村五保供养服务机构管理等5个《实施细则》和农村五保对象及精神病患者医疗救助办法等工作制度，确保社会救助工作规范有序开展。