韩正山说,自村规民约颁布后,明确规定了卫生打扫以组为单位,哪一个组负责哪一个路段很明确,再由村民小组具体布置到村民个人,由群众轮流打扫。哪一组路段不合格,由村上干部处罚组长,组长再处罚村民。这一长效机制实施以后,村子每天都是干净整洁的。一次,村监委会主任李淑霞、村文书付新社分管的上头组、罗村组群众没有在规定的时间清扫道路,按村规民约规定,他现场处罚两人各50元。村民看到村干部受惩罚,自感愧疚,就及时清扫了道路。
韩正山告诉记者,村规民约的推行,由于有有效的制度约束和惩罚措施,促使全村精神面貌得到极大改善,村里邻里纠纷、上访难缠的事件几乎没有发生。目前,村规民约被制作成公示牌,摆在村委会最显眼的位置,村民个人因为什么原因加减分都一清二楚。
再好的制度得不到有效落实,犹如一张废纸。为把村规民约转化为村民的自觉行动,四皓街道办党工委采取有效措施促进村(居)抓好落实。建立农户文明档案,开展评星定级。在村(居)以户为单位,建立农户家庭文明诚信档案,每个农户的文明诚信档案基础分均为100分,实行月评议打分、季张榜公布、年终兑现奖惩。
在实行网格化管理组团式服务,搭建公益服务平台;树立“关键少数”标杆,带动村规民约落实的同时,四皓街道办事处建立对村(居)考核及结果运用机制,全面推动村规民约落实。主要采取召开现场观摩会的形式对各村(居)落实村规民约进行督查评比,对机制健全、运转正常、落实效果好、村民自治作用发挥好、乡风文明和谐的村(居)予以表彰奖励,并在第二年项目争取、资金扶持、评优树模中给予大力支持和优先考虑。对思想不重视、落实措施不力、效果差、矛盾突出的村(居)进行通报批评,对村(居)主要干部约谈问查,取消各类评优树模资格。
引领农村新风气
连河村一组村民王科社50多岁,是一位铁匠,家庭和睦,与邻居相处融洽,还经常帮邻居调解纠纷,在2015年的年终表彰会上,他被额外加分,村上奖励他50元。同组村民李元娃2015年积极参加村子道路清洁,主动为村民解决矛盾纠纷,在村子里威信高,村委会班子讨论决定给予10分奖励,使其成为全村奖励分数最多的村民,年终受到村上表彰奖励。
南沟社区支书张忠朝介绍说,有表彰就有“惩罚”。去年5月份,村民赵某盖房,将建筑垃圾堆放在村道上,村干部说了多次都不改,最后村委后依据村规民约、集体讨论之后给予减分处罚,对其享受的有关优惠政策做出适当调整。村民王某去年8月份在收麦子的时候,在地边烧秸秆,弄得全村乌烟瘴气,并烧毁了邻居家的一颗核桃树,村上干部多次劝说无效情况下,由村委会班子按照村规民约、集体讨论后,给与当事人做出减分处理,并进行了罚款处理。
“每个人都是讲究面子的,谁被给了差评,他自己都觉得不好意思,以后的一言一行都会注意,以免影响自己的信誉。”连河村村民严开运去年被表彰为和谐家庭,他说,自己虽然没有获取奖金等物质奖励,但是他认为,这不是钱多钱少的问题,而是荣誉问题,这是金钱无法衡量的,村民还是很重视面子的。自村规民约实行以后,把法律之外的诸如不赡养老人、打架滋事等涵盖进了村规民约,在鼓励村民和睦相处上作用很大。连河村村民石良山说,村规民约实行以后,村里打架、赌博情况几乎没有。平日闲暇的时候,村民们都忙着锻炼身体,排练节目自娱自乐!
四皓街道办以落实村规民约为抓手,强化了村民自治,推动了文明和谐,为全面小康的建成凝聚释放了强大活力,这种把法治思维思想和契约管理办法引入基层社会治理和社会服务创新,使村民自治功能进一步强化,和谐稳定基石进一步夯实,干群关系进一步改善,基层组织凝聚力进一步增强。2015年国庆前夕,四皓街道办隆重召开了四皓街道办践行村规民约先进典型表彰暨事迹报告大会,对由18个村(居)层层推荐、层层评议,党工委把关审核的100名先进典型进行了表彰奖励,并让王彦等10名先进典型代表做了事迹报告。