镇安县金融扶贫实施两年来，累计发放贷款2.5亿元，落实致富项目5000多个，扶持带动了4500多户贫困户发展产业，被列为了全省金融扶贫试点县。日前，该县根据金融扶贫机制新政策新要求，进一步完善了《金融扶贫工作实施方案》，并从3月1日起执行。
突出“特惠性”。新《方案》面向全县贫困户建档立卡，以及承担扶贫责任，能带动贫困户脱贫的产业化龙头企业、小微企业及农民专业合作社、种养殖大户等新型农业经营主体，主要扶持从事林果、茶桑、畜烟、药芋、旅游等富民产业，支持贫困户购买农机具、生产资料，实施易地扶贫搬迁、子女上学等，进一步严格了金融支持的对象和范围。
突出“实效性”。针对“产业发展”“移民搬迁”等脱贫路径所需资金支持量大，新《方案》进一步增加了储备金额度、扩大了放贷比例。县财政整合各类资金5000万元作为贷款储备金，农商行按照1：8比例年放贷4亿元以上。贴息资金由县财政整合小额信贷、创业促就业等财政贴息资金，按照扶贫贴息贷款计划和贴息办法据实贴息。补偿资金由县财政按照储备金贷款累计发放额的3%筹集呆坏账准备金，用于呆坏账的核销。
突出“针对性”。针对农业产业周期长、见效慢的实际，新《方案》进一步完善丰富了“农户贷”和“产业贷”。农户贷，贷款额度为5万元，最高不超过10万元，不超过3年。贷款额度在5万元以下的(含5万元)，利息执行基准利率，扶贫资金全额贴息；贷款超过5万元的，超出5万元的部分利息在执行合作银行下调利率的基础上(2016年农商行执行月利率6.6‰)，扶贫资金给予50%贴息，农户承担50%利息。产业贷，主要是有扶贫带动效益的产业化龙头企业、小微企业及农民专业合作社等新型农业经营主体，最高额度200万元，不超过2年，贷款年贴息率3%。
突出“操作性”。新《方案》进一步简化了申请和结息程序，更加便民。在申请方面，农户贷由贫困户申请→镇办初审→银行审核放贷；产业贷由企业(合作社)申请→县“产业贷”资格审查小组初审→银行审核放贷。在结息方面，贷款农户每年9月份进行结息。农户贷，由镇办负责收集贷款申请审批表复印件、利息结算单，组织财政、扶贫和银行初审、公示，以镇办文件上报扶贫局，扶贫局会同财政局和银行等单位审核后，对贷款在5万元以下的(含5万元)，财政局及时将贴息资金拨付放贷银行；对贷款超过5万元的部分利息，财政局将50%贴息资金直接拨付放贷银行，贫困户承担的50%的利息，由贫困户向放贷银行结算。产业贷，由贷款企业每季度向银行进行利息结算，贷款期满一年由贷款主体提供贷款申请审批表复印件、利息结算单、带动贫困户(搬迁户)收入清册，由扶贫、财政和银行三个单位确认后，财政部门将贴息资金拨付贷款主体。
同时，该县在以往政策性农业农村保险开展的基础上，积极探索推行保险扶贫，成熟一个险种实施一个险种，逐步建立“政府+金融+保险+企业+农户”五位一体的产业脱贫模式。(陈小锋)