洛南坚持把美丽乡村建设、发展全域旅游作为推动统筹城乡发展、改善人居环境、带动消费升级、引领产业转型的基础性工程,大力实施“旅游脱贫”工程,加快北部片区旅游开发、栖凤湾民俗村、东晋桃园、洛河源等项目建设,启动实施了巡检街社区等25个乡村旅游扶贫示范村建设,发展以种植油菜、万寿菊为主的现代观光农业,着力培育一批生态游、休闲游、观光游、体验游等乡村旅游品牌,创造更多就业门路和机会,以旅游开发带动贫困户脱贫。
针对农民因病致贫,因病返贫占比较大的实际,洛南筹资1000万元,设立精准脱贫救助基金,将贫困人口全部纳入特重大疫病救助范围,实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度,切实减轻贫困户的医疗负担。
古城镇马莲滩村低保户杨林做小肠移植手术共花费37.9万元,合疗报销之后个人还负担11.4万元,杨林背上了沉重的债务负担。2016年初,洛南县精准脱贫医疗救助办法实施之后,精准脱贫医疗救助基金为其报销医药费5.9万元,大大减轻了他个人负担。
洛南还进一步整合低保、五保、老龄、残疾人、医疗救助等相关政策,对因病、因灾、因学返贫的特殊困难人群进行兜底保障,确保让7762户20437名兜底贫困户实现脱贫目标。对贫困家庭在校大学生,通过发放奖学金、助学金、助学贷款等,实现助学全覆盖。加强就业培训,让贫困户、特困家庭学生至少掌握一门实用技术,实现脱贫致富,有效阻断贫困的代际传递。
落实责任 精准保障
洛南县建立了“党政主导、镇村主抓、部门包扶、干部联户、农户主体”的三级联动抓扶贫工作机制,从优秀干部中为243个村(社区)选派了“第一书记”,从县直部门为各村派驻脱贫攻坚工作队,全县4875名干部职工与贫困户开展“一对一”包扶,夯实“谁来扶”主体责任。实施“双建双带双提升”特色党建工程,在有3名以上正式党员的专业合作社、专业协会建立党支部,通过把党支部建在合作社上,把党小组建在产业链上,把党员培育成产业大户,把产业大户发展成党员,以党员带群众,以党建促脱贫,着力推进基层党建和精准扶贫的深度融合。该县已在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体化等3个特色产业带创建了3个党建示范带,培育了50多个产业党建示范点。为了加强对扶持对象、产业项目、资金使用、脱贫措施、包抓干部、工作成效进行全程监督,洛南建立了返贫挂号、脱贫销号动态管理机制和贫困户退出、脱贫摘帽激励机制,确保脱贫责任落到实处。落实“一线工作法”,进一步强化目标责任制考核,建立由县纪委、组织部、县委督查室、政府督查室和县扶贫局组成的联合督查机制,实施过程监管和绩效考核,把脱贫攻坚成效作为选拔任用干部的重要依据,用实绩检验干部,让干部在脱贫攻坚主战场建功立业。