
1986年1月,是我终生难忘的岁月。从那时起,全国开始了有史以来大规模的扶贫开发,有计划、有步骤地开展了贫困与反贫困的革命斗争,将社会经济推向了一个新的历史发展阶段。那时候,我已步入了扶贫开发队伍行列,成为扶贫开发战线上的一名普通工作者。转眼间,已在扶贫开发的路上走过了三十年。
三十年来,自己亲眼看到商州农村扶贫初期贫困群众的温饱与贫穷,笑脸与苦脸,生之乐观与死之悲哀。亲身体会到贫困群众对摆脱贫困走向富裕的渴望与追求。同时,更是自己看到扶贫开发史上历届党委和政府执政为民、深入开展反贫困战争的重大决策和部署,看到贫困地区群众与贫困斗争的雄心壮志和英雄气概。每一个历史阶段的战斗历程刻骨铭心,历历在目。
三十年来,商州的发展变化日新月异,扶贫开发的伟大成就举世瞩目。扶贫开发初期的1986年至2000年,商州农村开展了大规模的以扶贫到户为主要模式的扶贫开发工作,重点解决农村人均纯收入80至120元的特困户和150元以下的贫困户,努力实现了“七五”末商州整体越过温饱线。“八五”期间,在基本解决温饱的基础上,扶贫开发工作重点是主攻原18个特困乡和28个贫困乡,重点解决了秦岭、流岭、蟒岭三条贫困带上的贫困户。“九五”期间,根据国家“八七”扶贫攻坚计划,实施尚未解决温饱的13.8万贫困人口的《商州“138”扶贫攻坚计划》。“十五”和“十一五”期间,根据《中国农村十年发展纲要》精神,制定“十五”和“十一五”扶贫开发规划。我和大家一起齐心协力、并肩战斗,对贫困状况进行大规模的调查摸底,以198个扶贫开发重点村为重点,从2001年至2010年,用十年时间重点解决扶贫开发重点村以水、电、路为主的基础设施建设,以改厕、改圈、改灶、硬化场面为主的村容村貌建设以及产业开发项目,实行整村推进,整体开发,新一轮扶贫开发工作取得了决定性胜利。在此期间,从1998年起,历经十年时间,对居住边远、高寒和水、电、路不通及缺乏生存生活条件的3300多户13660人实施了移民搬迁。从根本上改变了贫困群众的生存生活条件。“十一五”末,作为一名扶贫工作者的义务和责任,自己夜以继日、废寝忘食,编写了《十年扶贫辉煌路今朝致富谱新篇》一书,简要回顾总结了十年扶贫开发辉煌成就,铭记历史,启迪后人。
“十二五”期间,扶贫开发脱贫致富进入了一个新的历史发展时期,党中央、国务院相继出台了一系列扶贫开发方针政策。坚持把扶贫开发作为实现全面建成小康社会的重点工作和最艰巨任务,坚持把精准扶贫、精准脱贫作为我区民生工作的大局和重点,把打好扶贫攻坚战作为一项政治任务和责任担当,坚持把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、实现共同富裕、促进贫困地区公共服务均等化作为最大的政绩。区委、区政府制定了大力推进扶贫开发工作的有关决定和实施意见,研究编制《商州区“十二五”扶贫开发规划》《商州区区域发展与扶贫攻坚规划》,不断创新扶贫模式,开辟新的扶贫途径,精准识别,精准施策,有效的实施了整村推进连片开发、产业信贷、科技扶贫、社会扶贫等专项扶贫以及陕南移民搬迁和以“双包双促”为主要内容的精准扶贫工程。深入开展了教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等社会综合扶贫工程,贫困面貌发生了显著变化,贫困地区基础设施条件进一步改善,贫困人口收入不断增加,农民人均纯收入由2010年的3741元增加到2015年的7744元。贫困人口由2010年的17.68万人下降到2015年底的11.42万人,稳定实现6.26万贫困人口脱贫,扶贫开发各项既定目标任务全面完成。“十三五”的开局之年,国家将扶贫开发纳入“四个全面”的战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作和最大的民生工程,作为促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,坚决打赢脱贫攻坚战。
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