一张白纸能画出最新最美的图画。柞水狠抓移民搬迁的机遇,积极推进经济结构战略性转型升级,以“优一产、提二产、扩三产”为主线,三次产业催生出令人眩目的新裂变。
优化“一产”,提升农业现代化。以生态移民搬迁为抓手,积极推进农民向城镇集中,土地向规模集中,集约化利用土地,推行“山上建园区、山下建社区”,大力发展山地特色农林产业,推进农民增收致富和农村生产生活条件改善。启动建设了8个现代农业园区,形成了“少数人种田,多数人种园”多元增收的渠道,农业总产值突破12.6亿元,在龙头企业的带动下,全县80%以上的农户从中受益。
提升“二产”,推进新型工业化。第二产业向城镇附近或工业园区集中布局,商贸流通和餐饮服务业向城区集中,推动以县城为重点的生态移民和教育移民,促动周边农民就近向城镇二、三产业转移,搬迁农户通过从事加工业、运输业、服务业等产业,解决了就业问题和产业发展劳动力问题。
扩大“三产”,加快新兴城镇化。“移民搬迁的过程就是城镇化的过程,我们在群众自愿的前提下让他们住楼房、进城镇,增加资产性收入、融入城市,农民过上城里人的生活。”安置点有效推进了城镇化进程,搬迁群众集中在县城周边,促进了农村人口向城镇转移,壮大了城镇规模,城镇人口增加16078人,为城镇化率贡献6.2个百分点。
一次搬迁推进创新开展试点
创新是引领发展的第一动力。试点是防范风险的最佳方式。
为了确保搬迁工作进展顺利,柞水深入开展移民搬迁深化创新年活动,着力在宅基地腾退流转、四房融合、示范创建等方面大胆创新,不断推动移民搬迁工作上台阶。
不仅“扶上马”还要“送一程”。柞水积极推进宅基地腾退流转,严格落实“一户一宅、占新腾旧”政策,引导搬迁群众腾退旧宅基地1244亩,支持520户搬迁群众将腾退复垦的土地流转承包或折价入股给产业大户经营,有效增加了搬迁群众收入。
大变化带来的是大发展。柞水大胆探索四房融合试点,结合“去库存”要求,积极探索移民搬迁安置房与保障房、棚改房、商品房的融合机制,极大提升了住房资源利用率。持续抓好示范创建活动,着眼长远发展,开展了移民搬迁综合示范镇创建活动,建成了亿升、育才、阳光花园等一批设施完善、管理规范、宜居宜业的移民安置小区。开展产业配建专项活动,结合脱贫攻坚,在已建成的安置小区周边规划产业园区10个,对在建安置小区同步配套产业园区或创造条件联建共建产业园区,努力以产业吸引搬迁、以产业决定搬迁。
潮平两岸阔,风正一帆悬。一项项亲情的政策,一缕缕温暖的阳光,剥茧抽丝般破解了搬迁安置这一繁重复杂的难题。面向未来,柞水着眼“四化同步”,严格按照“四避开”“四靠近”“四达到”的要求,全力抓好组团式移民小区建设,积极实施“四房”打通,确保7268户23258人顺利实现搬迁,切实改善群众生存、生产和生活条件。(张珊 周雯)