菩萨店区苏维埃政府，1935年10月成立于镇安县西部菩萨店(原月河乡政府驻地)，主席胡德清，副主席陈少堂。这是红二十五军北上延安后，红七十四师政委李隆贵在此养病期间，亲自宣传发动群众组建的。菩萨店地处镇安、宁陕结合部，地域偏僻，交通闭塞，山大沟深，红二十五军七十四师多次到过这里，军民关系密切，群众热情支持红军，为部队筹粮做饭，安排住宿。1935年冬，红七十四师从宁陕返回，师部曾驻阳坡湛道明家，安置一批伤病员在此地鸳鸯池养伤治病，中共鄂陕特委书记戴季英曾在张长治家养治伤寒病两月多，主人为他请医煎药，直到当年腊月病愈归队。1936年，红七十四师又3次来到菩萨店、鸳鸯池一带驻扎。菩萨店区苏维埃下辖镇安菩萨店、鸳鸯池、月河，柞水县两河和宁陕县小竹山沟、黄金美沟、沙洛、小川等地农民协会。由农民协会行使乡政府职能，一些乡苏维埃和农协会建立了游击队，如宁陕县小川协会长何义清、小竹山沟农协会长段明清、黄金美沟农协会长胡医忠都建立有游击队，红军为游击队配备枪支36条。当地青年葛子承等从游击队加入红军，后来转战南北。
中共镇安县委、镇安县苏维埃政府建立后，在为广大劳动人民谋利益方面进行了一系列实践活动：贯彻执行“苏维埃土地法”“苏维埃劳动法”。组织打土豪分田地，将地主豪绅占有的大量土地分给无地户、地少户。没收土豪的粮食财物分配给穷人，帮助穷人免除一切苛捐杂税，不交租不还高利贷。强调保障人权，“工人增加工资，实行8小时工作制”;宣传“苏维埃政治纲领来改善群众生活”。“分粮食、分田地、分物件、杀反动、打恶棍、消灭民团，组织地方武装暴动。”明确宣言根本阶级阵线：“红军是代表穷人利益的，国民党军队是代表地主资本家利益的，不过，国民党军队中的士兵也是穷人出身，所以红军欢迎国民党军队里的士兵到红军中来”;宣传“经济政策”，发布“关于商业政策问题”布告，阐明只没收“军阀官僚卖国贼汉奸民团首领及一切反革命分子”的商店给穷人，保护“商户各安其业”，对“资本300元以下并雇用劳动力之商人只酌量捐款”“缴纳商业累进税”，对“资本300元之下者免税”;贯彻苏维埃政府“选举法”，干部都实行民主推荐，红二十五军工作组考察，群众选举，调动了工农大众管理政权事务的积极性，使他们成为社会的主人。如白塔区苏维埃政府人员组成：肖登科，出身赤贫户，强烈要求革命，意志坚决，办事干练，被推举为主席。副主席兼土地委员文世绪、朱启瑞出身中农;张德新、张德喜出身贫农，皆老成恃重，是坚决拥护革命的积极分子，当过乡约(相当甲长)、倾向革命、有文化的张光兴被群众推举为文书。他们当选后，大刀阔斧地开展土地革命。召开穷人会，开展打土豪分田地试点工作，很快在镇安、柞水、山阳三县边界相连地区，建立起14个乡苏维埃政权，使白塔区花水河、店垭子、二里湾成为鄂豫陕革命根据地中部镇柞山郧旬5县的中心。
县委、县苏维埃政府建立5个月后，即1935年7月，红二十五军主力转入外线作战后即停止活动。