存在问题
商洛市在美丽乡村建设上取得了阶段性成效,但尚处于起步阶段,仍存在一些问题亟待解决。一是特色打造上有待挖掘。示范村均以山水自然游为主题,特色不鲜明、差异化发展欠缺的问题以及“只见新房,不见新村”的千村一面同质化现象存在。二是产业培育上有待强化。多以乡村旅游为目的,带动性较强的优势主导产业还未形成。同时,吃住行游购娱等乡村旅游六要素配套不够,产业还处在起步阶段。三是社会资本利用上有待引导。目前的投资主要由政府筹集,融资渠道单一。商业模式尚未形成,社会资本还处在观望状态,参与度不高。四是主体作用发挥上有待加强。目前处在初期示范村建设阶段,农民的主体作用发挥不够充分,存在等靠要思想,投工、投劳、投资建设美丽乡村积极性不高。五是文化品味上有待提升。在文化内涵挖掘方面,缺乏对乡土文化、农耕文化、民俗文化等的深度挖掘、整理和展示,缺少游客参与互动的项目。六是规划水平上有待提高。有的存在大拆大建问题,在尊重自然、保护生态、产业布局等方面不够,也有规划和建设两张皮现象,特别凸显秦岭原乡记忆、商洛农村符号上仍有欠缺。
对策建议
“十三五”时期,市委、市政府瞄准推进西商一体化的发展战略,抓好美丽乡村建设这一全面建成小康社会的奠基性工程、精准扶贫的支撑性工程、破解三农问题的攻坚性工程。今年再启动8个美丽乡村重点村建设,压茬建设、梯次推进,计划到2020年,全市建成以乡村旅游业为主导产业的“全国美丽乡村”10个左右、“秦岭美丽乡村”100个左右,其他村达到“特色美丽乡村”建设标准。
突出主题,打造特色。特色,是美丽乡村的“卖点”。注重特色挖掘,保护自然生态,彰显乡村本真,发掘美丽乡村特有的文化底蕴、民俗民风,注重传承好乡音乡情,深入挖掘渔鼓、花鼓、汉剧、土腔、家规等地方特色文化,打造特有文化符号,让美丽乡村成为有乡愁、有文化、有品味的幸福家园。
培植产业,壮大支撑。注重一二三产融合,旅游六要素配套,加快产业培育,发展餐桌经济、假日经济,在乡村体验、休闲、养生、度假等方面下功夫,打造山水园林、生态宜居的优雅环境,加大对“5+2”的工作、生活模式宣传推介,吸引城市人远离城市喧嚣,进入秦岭腹地,寻找原乡记忆,看蓝天白云、赏自然山水、品风土人情,下农村、住农家、干农活,吃农家饭、享农家乐,留住游客,拉动消费,创造“村美人富”的良好局面。
政府引领,市场运作。探索多元投资模式。政府整合项目资金,发挥财政资金撬动作用,同时加大宣传推介力度,做好招商引资,更多的引入社会资本,并要注意调动村民参与的积极性。通过政府和市场两轮驱动,社会资本与民间资本多元投资,加快美丽乡村建设进度。
丰富内涵,塑造灵魂。注重文化内涵挖掘和内在品质提高,盯住游客品赏感受,挖掘历史人文、文化符号、民风民俗等,找准乡村美的根,塑造感受美的魂,让美丽乡村处处传递美的讯息,让人们处处得到美的享受。
精心设计,科学规划。注重规划引领,有主张地引导、有个性地设计、有品味地建设、有特色地打造,防止同质化。同时,高标准规划,努力使美丽乡村更富特色、更具内涵、更显品位、更有魅力,特别是要把产业布局、文化元素提炼,作为规划的重要方面,把农村建设成为“环境美、经济强、民风好”的幸福家园。完善机制,探索路子。落实党在农村的各项政策,引领美丽乡村建设;深化农村产权制度改革,实行土地所有权、承包权和经营权三权分置,推进土地集约经营,加大农民财产收入和经营收入,让农民离土不离乡,既吃租金,又拿工资,挣双份钱,让农民群众在美丽乡村建设中既是积极参与者,又是真正受益者;推行互联网+美丽乡村建设模式,大力推动全民创业、家庭创业、自主创业,实施家庭农场、专业大户素质提升工程,大力培育现代新型职业农民,借助网络这一信息高速路加快美丽乡村建设。