商洛之窗讯(杨 林 赵永利)作为全国集中连片特困地区的商洛市商州区，现仍有124个贫困村，贫困人口3.7万户11.42万人，其中今年计划41个贫困村摘帽，2.82万人脱贫。为此，该区创新实施“三创三联三带动”(即：创新思维、创新机制、创新举措，联企业带动贫困村产业升级、联产业带动贫困村脱贫、联新型经营主体带动贫困户奔小康)，对贫困户实行一户一策、一人一法的“私人定制”式精准帮扶，强推脱贫攻坚见实效。
创新思维，谋划脱贫新思路。强化整体思维，把脱贫攻坚作为重要政治任务和首要民生工程，逐级签订军令状，建立任务、问题、责任三个清单，形成区、镇、村三级合力攻坚的责任体系，充分调动各级干部敢想能干的主观能动性。强化多元思维，列出光伏、畜禽、中药材、食用菌、水杂果、蔬菜、蚕桑、烤烟等产业清单，贯穿“精准性”要求，体现“组合拳”特色，多元化增加群众收入。强化联动思维，确定18名区级领导一对一联系包抓18个镇办，组建124个驻村工作队，抽调3000名党员干部与3.7万户贫困户结对帮扶，坚持不脱贫不脱钩，实现区级领导包抓镇办、派出驻村工作队、驻村干部结对帮扶全覆盖，形成各方联动、合力攻坚的推进态势。
创新机制，开辟脱贫新路径。一是创新联动带富机制。联企业带动贫困村产业升级，以产业脱贫示范园、电子商务孵化园及森弗、君威、佳骞等企业为龙头，健全“园区+业主”“企业+农户”等机制，不断创新利益联结模式，带动周边贫困村建成各类产业示范园28个，产业基地29个。联产业带动贫困村脱贫，积极探索“光伏+脱贫”、“旅游+脱贫”、“电商+脱贫”等多种“产业+”模式，全面实施光伏产业、美丽乡村建设项目和电商进农村计划，区财政投资3000余万元，新建户用光伏发电系统43套600千瓦，124个贫困村全部成立光伏产业合作社，覆盖3.7万贫困户，在全市率先实现贫困村、贫困户全覆盖。将旅游开发与精准扶贫深度融合，加快江山4A级旅游景区、北宽坪蟒岭绿道以及美丽乡村示范村建设，带动贫困群众从农家乐、土地入股和劳务中直接增收。投资1.37亿元，实施电商项目11个，新发展农村淘宝站点51个，成功创建全国电子商务扶贫示范区。联新型经营主体带动贫困户奔小康，完善“专业合作社+贫困户”帮扶带动机制，出台农村新型经营主体带动贫困户脱贫《奖励办法》，扶持发展产业合作社(协会)270个、致富能人2320名，结对帮扶贫困户6160户，户均增收2000元，形成了先富带后富、组团奔小康的良好局面。二是创新政策扶持机制。制定“四位一体”产业扶贫新机制，先后制定出台产业发展、基础设施以及就业、教育、医疗等15项脱贫攻坚具体政策措施，落实公益岗位2516个，发放各类兜底救助资金6101万元，整合公共项目资金4.4亿元，开建各类保障性住房7125套。近期在41个贫困村实施了危旧房改造及环境综合整治项目，向每村拨付专项资金500万元。三是创新资金保障机制。建立多元投入机制，区财政列支8200万元，争取中省财政专项扶贫资金6185万元，国开行融资6亿元，共计7.5亿元，实施产业发展和民生基础设施建设项目423个。建立政府担保基金3000万元，按1:10比例放大贷款额度，目前已发放贴息贷款7230万元。
创新举措，激发脱贫新动能。一是严明纪律强管理。建立干部跟班学习教育、召回管理、鼓励激励、容错纠错、能上能下“五位一体”管理机制，今年来共在扶贫一线选拔任用干部41名，调整不适宜担任现职干部7人。同时，建立微信、二维码、手机信息三大实时管理平台，出台村级干部管理《十要十不准》，确保脱贫攻坚工作强力推进。二是严格考评强督查。建立四名区级领导分片督查、包镇领导逐村督查、职能部门联合督查制度，制定出台最严厉的脱贫攻坚考核办法，对年度排名后三位的党政主要领导进行通报批评、约谈问责;对未完成年度脱贫任务的镇办、工作队全年工作一票否决，镇办党委书记、镇长(主任)、工作队长予以组织处理，第一书记、村支书就地免职，对部门包扶干部年终定为不称职等次。三是严肃通报强问责。采取电话网络举报、定期明察暗访、新闻媒体曝光、全区通报批评、考核奖惩问责五种方式，坚持每季度召开点评推进会，对排名靠后的通报批评、电视公开曝光，最后一名大会检讨。截至目前，已召开季度点评会3次，公开曝光6人，约谈6人，在全区引起强烈反响。