竹林环绕,水流潺潺,路平灯亮,房舍井然。11月24日,在外打工的村民高小鹏回到了洛南县城关街办小河村的家,他惊讶地发现,居住了几十年的村子一下子变了模样,村头路边的破房子、垃圾堆、杂草丛、泥洼路不见了,干净、平坦的水泥路边安上了崭新的路灯,房子被改造得整齐一新,路两旁还栽上了竹子和一些风景树……这是脱贫攻坚以来带给小河村最明显的变化——
精准识别,“三扶”扶出新气象
小河村位于洛南县城以东5公里的城关街办境内,全村320户1268人,其中贫困户72户230人,贫困户人均纯收入不足2900元,属于省级贫困村。村里基础设施落后,晴天尘土满天飞,雨天出门两脚泥,群众房屋破旧,村民观念落后。不仅如此,“村里土地少,主导产业不明晰,加上村民没资金,发展产业更是难上加难,村子环境很差。”老支书李志民说。
转机来自于国家脱贫攻坚政策的实施。2014年,由商洛市政府采购中心包扶小河村开展脱贫攻坚,近期洛南县又成立脱贫攻坚“八大战区”,这都为小河村早日脱贫提供了强大的动力支持。为确保小河村2016年按时脱贫摘帽,他们成立了小河村脱贫攻坚驻村工作队,任命了小河村第一书记,工作队成员与原单位工作脱钩,同心协力抓包扶。
战区工作队按照“五必访五必问”的要求,深入调研,吃透村情,了解民意,通过走访村干部、老党员、召开座谈会,走组入户对贫困户住房、耕地、收入、贫困情况进行详细了解,精准识别,建立档立卡,制订帮扶规划、脱贫计划和帮扶措施,落实帮扶项目,确定“结对扶贫”责任人,悬挂责任牌,制订了《激励贫困户自主创业奖励办法》。
“我们的目标,就是把小河村打造成基础设施完善、公共服务水准高、贫困户人均收入超过3600元的美丽乡村。”包村工作队的第一书记刘建社介绍。现在贫困户有安全住房、无辍学学生、全部参加合疗、有稳定收入,村上达到水通、路通、电视通、通讯全覆盖,人居环境优良。
在包扶过程中,工作队确定了“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的“三扶”工作法,“扶持谁”实行“两级评估三级公示五笔签字”机制,“谁来扶”实行了“4个兜底5个一批6个精准”保障机制,“怎么扶”实行扶到点上、扶到户上、扶到根上,确保精准扶贫“扶贫精准”。
产业帮扶,产业铺就“致富路”
在帮扶过程中,帮扶工作队发挥“关键少数”作用,根据小河村的实际,确定了养殖、种植,核桃、樱桃、组团劳力为主导产业。帮扶工作队针对贫困户资金短缺问题,积极利用国家扶贫贷款资金,先后帮助12户贫困户申请到57万元政府贴息贷款。
“我们村主要通过合作社的带动发展、产业帮扶、入股分红、入社务工等方式,帮助贫困户脱贫致富。”肩上挎着红袖套正在巡逻的监委会主任吕井民告诉我们。村里主要依托龙腾养殖专业合作社、核桃种植专业合作社等的示范带动,引领群众积极发展养殖、种植产业。今年以来,合作社先后为30户贫困户每户入股3-5万元,年按不低于1500元进行分红,长期安排20户贫困户在合作社打工,每人每天收入70元左右,带动20户贫困户发展养鸡、养牛、种植药材产业,贫困户先后发展养鸡3万只、养猪52头、养牛51头,贫困户户均收入超过2万元。
贫困户许民娃,孩子上大学,家里负担大,想发展产业,没资金、没技术、没项目,工作队了解到老许的“难处”,积极帮许民娃贷到5万元政府贴息贷款,确定了生猪母猪养殖项目,还请到了市畜牧局专家为他讲解养殖技术。如今,老许的猪场红红火火,出栏生猪35头,培育能繁母猪17头,实现产值5.2万元,已经实现了稳定脱贫;贫困户闫军平通过产业贷款贷到20万元,兴办了永兴养牛场,通过饲养奶牛、肉牛产业脱贫致富,年收入10万元。同时还吸纳4人到养牛场务工,既增加了收入,还解决了贫困户就业难问题。贫困户陈冬季、吕军平等人均以“入股分红、入社务工”的模式加入合作社,既可以分红,还能按期领上工资,均可以实现稳定脱贫。