——镇安县基层治理创新实践纪实
本报通讯员 陈风军 孙建军 王 磊 张 星
今年以来，镇安县坚持把聚力打好党建引领基层治理硬仗作为工作主题主线，持续强化引领、夯实基础、创新载体、提高质效，不断激发基层治理新活力，一幅共建共治共享的基层治理新画卷在栗乡大地正徐徐展开。
聊天室：搭上民意“直通车”
“以前坡陡路窄雨天总摔跤，现在路拓宽了还在硬化，多亏了党心民心聊天室帮我们解难题!”近日，青槐社区居民田女士指着家门口的新路，言语间满是感激。她口中的“党心民心聊天室”，正是镇安县以党建引领基层治理的一项创新举措。
在青槐社区的党心民心聊天室里，每周都在上演着这样暖意融融的热闹场景：居民带着生活里的操心事、烦心事，也揣着改善社区的金点子、好建议和党员干部们围坐在一起，拉家常、话民生，把心里的话儿细细道来。田女士家住青槐社区二组的代家槽，她反映的出行难题，经社区干部多方协调资金，在今年4月份对道路进行了拓宽。如今，道路正在进行硬化，附近居民也纷纷在家门前盖起了楼房，片区面貌焕然一新。
“党心民心聊天室已成为社区居民表达诉求的‘直通车’，让群众身边的难事、琐碎事有了诉说处、解决路。我们采取线上线下同向并行的方式，聊天室24小时不关门，全天候服务群众。”镇城社区干部查金明介绍，永乐街道依托(街道)党(工)委委员、村“两委”委员、党小组组长、片长，担任“党心民心聊天室”的“主角”，线上通过APP和微信了解群众的信访诉求，线下在镇、村“党心民心聊天室”倾听群众诉求，解决问题。
据了解，今年1至6月全县各村(社区)成立“党心民心聊天室”156个，依托聊天室精准收集民生需求，高效解决居民反映的各类问题8500多件，用实实在在的行动赢得了群众的广泛好评，满意度显著提升，真正实现了“党心连民心，服务零距离”。
阳光说事：架起干群“连心桥”
西口回族镇作为省级重点帮扶镇，因搬迁群众多、地理条件复杂，曾是矛盾纠纷高发区。后来，该镇在党代表、村组干部、“五老”乡贤中挑选“能放心”的人员，因地制宜建立了“阳光说事”解纷机制，切实将一大批矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，走出了一条基层治理德治、自治、法治相融合的新路子。
今年3月，聂家沟村二组两位村民因一车旧木料问题发生争执，双方因为赔偿问题始终不能化解，在片长多次上门调解无果后，调解员将双方叫到村阳光说事室，在村组干部及调解员的配合下，双方达成调解协议。“‘阳光说事’就是让大家把事摆到桌面上，把理说透、把法讲清，通过公开评议、集体协商，让矛盾在阳光下化解。”聂家沟村人民调解员班涛说。
西口回族镇依托镇、村两级综治中心建立1个镇级、10个村级“阳光说事室”，在整合现有驻村干部及派出所、司法所力量基础上，充分吸纳“劳动模范”、人大代表、政协委员、退休老干部、老教师等人群，组建了11支53人的调解队伍，搭建起群众有事能说、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷排查化解平台，有效解决了工作力量薄弱、社会治理触角不深、矛盾纠纷化解不及时等问题。
“今年以来，通过‘阳光说事室’集中‘派单’，镇村党员、干部、人大代表和政协委员‘接单’，全镇共受理群众‘点单’53件，办结率100%，真正实现矛盾纠纷化解在基层，有力保障了辖区持续平安稳定。”西口回族镇党委书记王涛说。
“1844”机制：激活治理“微细胞”
清晨，米粮镇白塔社区党小组组长蒋守成正在社区逐楼栋巡查，他的笔记本上，密密麻麻地记着社区民情信息……这是米粮镇推行党建引领基层社会治理“1844”机制，党员干部主动下沉“听民情解民忧”的生动实践。
米粮镇立足镇村实际，不断优化治理“单元格”，将全镇127个村民小组划分为379个片区，成立片区党小组108个、设置党员先锋岗56个，建立完善“镇联村、村包组、组盯片、片看户”上下贯通、执行有力的四级治理体系，实现了矛盾纠纷调处在“萌芽”、民生实事办理在一线、群众诉求回应在当场、惠民政策落实在基层。
今年2月，党员干部在走访入户过程中发现，社区红白理事会场所因没有专用停车场，导致居民在操办红白事期间，老白路街段交通堵塞。镇村通过多方协调、不懈努力，终于建成了规范化生态停车场，让红白事办理既顺了民心，又美了环境。
“多亏镇上的领导干部上心，咱们社区也有了自己的停车场，再也不用为停车挤成一团发愁，大家伙儿心里别提多敞亮!”白塔社区居民方翠华说。
今年以来，米粮镇聚焦群众“急难愁盼”和合理诉求，镇村组片四级党员干部下沉一线，与群众面对面聊心声、解困惑、议政策、讲法律，线上线下深入开展政策宣传教育760次，党员干部累计走访群众3.6万人次，排查化解矛盾纠纷隐患85件，办理民生实事36件，群众满意率98%。
“米粮镇在深入践行党建引领基层社会治理‘1844’创新机制的基础上，积极探索多元化协同服务群众模式，牵头搭建沟通平台，主动下沉党员干部，全方位收集民情民意，精准反馈各类问题，定期召开联席会议，齐心协商镇村难题，切实把‘民生之盼’变成‘民生之赞’。”米粮镇党委书记黄承波说。
今年以来，镇安通过完善三项治理机制，强化四大板块党建，构建五级联动排查工作体系，全县划分成2888个片区，排查化解各类矛盾纠纷514件，完成重大项目社会稳定风险评估16个，排查“三失一偏”等重点人员113人，各级书记领办实事硬事2395件，建立主城区“暖新服务”驿站25个，清理村(社区)挂牌263个。
“下一步，我们将通过组织筑基、机制创新、服务提质、示范引领等有力举措，坚持以高质量党建引领基层治理，以高效能治理提升高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”镇安县委社工部部长朱荣奎表示。