５月１０日起，深圳市近３００名保障房违规申请人，会陆续收到深圳市住建局下发的第三批《行政处罚预告知书》。这张大罚单的公开，再次让人们对保障房的分配产生担忧。
瞒报３００万元财产、电力集资建房、公职人员“团购”经适房……一件件保障房分配的问题案例，刺激着“待保障”人群的神经，也考验着社会监管能力。
“十二五”期间，我国城镇保障性安居工程将建设３６００万套。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”，至关重要。
乱局”：分配环节生乱象百姓担忧“被”走样
经适房、廉租房、公租房……越来越多的保障房开工建设，解决了低收入人群“住有所居”的问题。然而，少数地方分配环节出现的虚假申报、骗购骗租、转租转售等现象，也让保障房陷入“尴尬”：
１１个家庭隐瞒住房情况，１８个家庭资产超过３２万元的限额，４个家庭资产超过限额３倍以上，最高达３５６万元。在深圳市公布的第二批违规申报案例中，民众产生了“保障房究竟保障了谁”的质疑。
近日受到高度关注的福建龙岩公务员“团购”保障房事件中，当地有关部门承认，有百余名以机关事业单位名义申购的人员，目前有９户公职人员被取消申购资格。
审计署２０１０年底公布的数据显示，在重点调查的３２个城市中，有１８个城市向２１３２户不符合条件的家庭分配了廉租房。
一方面是不符合条件的“挤入”保障房，另一方面却出现保障房分配后闲置和转租转售的情况。
在福建省宁德市的保障房项目华庭小区，１５栋住宅楼５００多套住房大多阳台空空荡荡。物业部门告诉记者，小区交付业主使用３年多，目前入住率不足２０％。
北京东三环附近的保障房项目百环家园周围，近年来陆续出现多家地产中介。支撑这些新门面开张的突出原因就是，大量房屋出租或开始出售。在一套９０平方米的两居室内，竟住着１６个原本互不相识的租客。
不论是“浑水摸鱼”还是“瞒天过海”，利益驱动都是主因。中国指数研究院副院长陈晟对记者说：“保障房的初衷是解决低收入人群的住房问题。如果个别人将它作为牟利的工具，则变成了‘劫贫济富’。”
“困局”：审查屡屡“失灵”监管难辞其咎
按照规定，保障房分配资格需由金融、社保、财税、车管、民政、住建等多个部门审核。然而审视分配过程中的漏洞，不难发现，监管不力甚至缺位是主要原因。
其一，疏于监管，主观不作为；其二，个别相关部门工作人员利用职务之便，违规开绿灯；其三，部门间信息割裂。
目前，我国多数地方的保障房申请主要遵循“三审两公示”程序，即申请人的住房情况、家庭收入、家庭资产等需经过基层、相关部门等的审查和公示。流程看似严格，但一些部门监管走过场，纵容了违规行为的发生。
去年１０月北京某区公布的保障房申请结果公示中，７３名申请者中家庭年收入填报为“零”的有１３名，家庭总资产净值为“零”的１９名，其中４人两项均为“零”。公众直呼：零资产？这样的数据也太离谱！
在一些地方公示的申请人情况中，资产和收入等信息往往“遮遮掩掩”，初审、复审甚至终审漏洞百出，暴露出某些保障房项目审查把关“流于形式”。
２０１０年３月，深圳市第二轮保障房初审结果公示，公务员和公司老板赫然在内；１０月，复审结果公布，媒体又发现了“零资产”住豪宅的现象；年底，在经过三审两公示的最终名单中，甚至缺失申请者的住房、家庭总资产等基本信息。