到2015年，北京实施物业管理的住宅小区，将力争全部成立业主大会。昨天，市住建委、市民政局、市社会办联合下发《关于推进住宅区业主大会建设的意见》。辖区内业主大会的组建，将纳入部门、街道的考核内容。意见对业主大会成立的支持措施、业主大会和业委会运作、外部监督规范手段上做了详细规定。
××小区业主大会
覆盖范围
●新建商品房小区，业主入住，街道介入指导帮助成立业主大会。
●保障房小区全部在业主入住前，就提前成立业主大会。
●出现矛盾纠纷的小区，要尽快组建业主大会。
●推进老旧小区业主大会的组建也将作为重点。
支持措施
●政府向社会组织购买服务，社会组织出人出力，辅导小区业主成立业主大会。
●各区县政府要将住宅区业主大会建设所需的经费，纳入政府年度预算。
●建立考核机制，把业主大会的组建、规范运作纳入部门、街道的考核内容。
监督规范
●聘请人大代表、政协委员、公益律师等作为观察员，监督业主大会决议，费用的支出等
●区县政府每年要通过政府组织、向社会组织购买等形式，对业主大会负责人、成员等轮训一遍。
●区县政府组建业主大会辅导专家库，发挥专家在业主大会规范运作中的专业指导作用。
覆盖范围
怀柔试点全部成立业主大会
《意见》要求，各区县政府要把推进辖区内住宅区业主大会的组建，纳入社会建设总体规划。力争在“十二五”时期末，逐步实现全市实施物业管理的住宅区业主大会的全覆盖。
这意味着，到2015年，北京实施物业管理的住宅小区，将力争全部成立业主大会。
统计显示，目前北京住宅小区的业主大会成立率仅为28%。
据了解，今年上半年，市住建委在怀柔区开展了试点，目前试点已经结束。怀柔区实现了住宅区业主大会的全覆盖。
保障房要提前成立业主大会
市住建委相关负责人介绍说，推进业主大会全覆盖将突出几个重点。首先，对于新建的小区，要新建一个小区，组建一个业主大会。“对于新建的商品房小区，在业主入住后，街道就要介入，指导帮助业主成立业主大会。政府也将购买社会服务，辅导业主们尽快成立业主大会。具体的措施在去年实施的《北京市物业管理办法》中就已经明确，比如有5%的业主发起，就可以申请成立业主大会。”
同时，保障房小区由于在入住之前，就已经在摇号配售时确定了业主的名单，因此今后保障房小区将全部在业主入住前，就提前成立业主大会。
“对于物业矛盾纠纷较为突出的小区，将以组建业主大会作为化解矛盾纠纷的突破口。出现矛盾纠纷的小区，就要组建业主大会。”这位负责人表示，另外，推进老旧小区业主大会的组建也将作为重点。
技术支持
政府掏钱公益组织出谋划策
在业主大会筹备初期，不少小区业主都苦于缺乏被指导、无从下手。昨天出台的《意见》规定，今后，政府将掏钱购买社会服务，让公益组织辅导小区组建业主大会。
新天第业委会主任、北京市业委会协会申办委员会召集人张大宪近期就组建了一个业主大会的辅导中心，专门负责为新组建的业主大会提供辅导。
“过去是小区办给各街道的专管人员进行培训，这些专管人员再给小区业主辅导。但这些专管人员的学习程度还不一定能赶上业主。另外，这种政府和业主进行直接沟通，业主有可能会有抵触情绪，认为政府会阻扰我们成立业主大会，所以效果并不好。”张大宪说。