但以“三公账本”为例，如果有部门坚持不晒怎么办？
蒋洪教授认为，“公开”不应是政府把一个预算报告宣读了就完事。“《预算法》里，至少要讲清楚公开的范围、时间和对象，要有具体内容。”他说，“此外，还要增强《预算法》的问责机制，‘管家’不公开怎么办？要落实‘主人’的实质性审批权，约束‘管家’。”
让老百姓看得懂政府“账本”
对几周前，《预算法》修正案草案征集意见时的“静悄悄”状态，不少人的理由是《预算法》专业性太强、看不懂。而这也是老百姓监督预算的一个“软肋”。
即使是人大代表，有时也有这样的体验：政府的预算文本写得太粗，有的只在去年预算的基础上机械增加，但多个项目混在一起，变动大的也没有交代原因，代表没法“算细账”。以致一些代表坦言：“在专业人士面前，我们这些不专业的只能靠猜。”
“公众关心的是具体的东西。预算若公开得太笼统、不具体，也是一种变相不透明。”对此，中国政法大学李曙光教授这样评价。
而草案不仅让老百姓看得到政府的“账本”，还在试图以预算的细化，让人“看得懂”。
社科院荣誉学部委员何振一认为，预算只有细化了，公开才有实质意义，目前公开的政府预算都是汇总的大数，人大代表和公众看不出名堂，监督难免流于形式。
“比如说农业支出增加了1000亿，这个概念大家明白。但是增加这1000亿合不合理？大家没办法提意见。如果细化到我对农民一亩地补贴了20元，或者对农民买拖拉机补贴了30元，对这个增加的合理性，人大代表就有一个切身的感受了。”媒体评论员王长勇举例说。
但何振一提示，从草案看，目前只对公共预算这一本账的收支，提出了细化要求，对另外增加的三本账，细化到哪一级？没有要求。“而这几块预算中，项目支出比重很大，更应该细化编制。”(腾讯财经）