然而，仔细观察这“扶大厦于将倾”的土地大单，其幕后隐现政府“拉郎配”的推手，匆忙推地、力保承诺，人为调节上市公司业绩的色彩浓重。
“园林管理处属事业单位，应不具备直接的房地产开发资质，因此其拿地合规性可能有些问题，一般，政府部门在出让土地时首先审查的就是公司资质。”中国房产信息集团分析师付琦表示。
对此次拿地的合规性，市场有说法是，园林管理处原计划专设公司运作上述项目，但该公司尚在注册中，眼看铁岭新城的业绩承诺大限将至，不得以才由园林管理处直接出面，仓促摘牌。
此外，戏剧性的是，“9号公告”的另两组成交地块也有令人不解之处。出让结果显示，除环保局西侧一组地块外，另12幅地块分为两组，其中新区实验中学北5幅地块由铁岭翔美房地产开发有限公司竞得，总地价超过1.72亿元；铁岭市高级中学北7幅地块由铁岭日盛房地产开发有限公司获得，总价超过2亿元。
颇为蹊跷的是，两组地块公布的位置相互矛盾。其南北边界相同，均为鸭绿江路以南，嘉陵江路以北，但东西边界一个是“衡山路以东，华山路以西”，一个却是“衡山路以西，华山路以东”。据铁岭新城相关人士给记者的解释，可能是部分道路为环路或弯路。但据记者勘查，衡山路与华山路为基本平行的直路，其中，市高级中学北地块边界与实际地况相符，如公告所称的实验中学北地块边界不存在。最有可能的情况是，公告将华山路西侧的道路误写为衡山路。“我们更愿意相信这是一次笔误，而不是虚构地块。”一位投资者称。
本山传媒按兵不动 土地代持“二人转”救场
在这一新城“黄金地块”上，记者看到已有小树苗成片栽种。铁岭市园林管理处工作人员已进场工作。不过，据他们介绍，园林管理处绝不是地块最终主人。“地块是给本山传媒预留的，我们只是代为管理。”
一个不具备房地产开发资质的副县级事业单位，何以拿出6.8亿元参与经营性建设用地招拍挂？
资料显示，铁岭市园林管理处隶属铁岭市住房和城乡建设委员会，主要负责铁岭市园林绿化的规划、建设和日常养护。相关工作人员告诉记者，管理处日常运营资金，比如树苗购买等，都由市财政局统一批复和拨款。而铁岭市财政局正是铁岭新城实际控制人。
那么，对于这块价值不菲的“宝地”，园林管理处究竟作何打算？为此，上证报记者进行了实地探访。
铁岭新城的地图，呈标准的“扇形”。钟山路南端为扇柄处的“钻石广场”，这里汇集了当地众多政府机关：铁岭市政府、铁岭县政府、市规划局等一字排开，栋栋大楼屹立在金沙江路北侧，南临如意湖，蔚为壮观。而铁岭市园林管理处竞得的地块，就毗邻上述行政核心区，马路对面就是铁岭市财政局办公大楼。
在这一新城“黄金地块”上，记者看到已有小树苗成片栽种。铁岭市园林管理处工作人员已进场工作。不过，据他们介绍，园林管理处绝不是地块最终主人。“地块是给本山传媒预留的，我们只是代为管理。”一位被介绍为管理处领导的人士告诉记者。
据该人士介绍，铁岭市政府与本山传媒就投资事宜接触已久，这一黄金地块也一直为本山传媒预留着。“但本山传媒一直没有明确具体开工计划，地块又不好闲置太久，政府就让我们管理处先种些花木。我们给财政局报了几个种植方案，局里批了投资较小的一个方案，可能是本山传媒快出手了。”
这位负责人所不知道的是，园林管理处进场种树，美化闲置地块的同时，已经成了地块的名义主人。当记者询问管理处是否会自己进行房地产开发时，该人士称绝不可能。