首页  »  财经  »  财经要闻

中期财政规划实施 编制预算放宽至三年期

2015-01-26 17:33:35

来源:腾讯财经

   经过几年中期基础预算试点之后,我国决定今年正式实施中期财政规划管理,编制三年滚动财政规划,让政府花钱更注重前瞻性和可持续性。近20年间全球已有超过100个国家实施了中期财政规划。

 
  《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(下称《意见》)近日正式颁发,明确要求实行中期财政规划管理,由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价办法,通过逐年更新滚动管理,强化财政规划对年度预算的约束性。而这些表述在去年9月国务院发布的《关于深化预算管理制度改革的决定》中已经出现。
 
  中期财政规划管理好处不少,让政府眼光更长远,而凡涉及财政政策和资金支持的部门、行业规划,都要与中期财政规划相衔接,也将破解此前规划和预算“两张皮”的现状。
 
  让财政资金使用效益更高
 
  《意见》指出,中期财政规划主要包括四部分内容:预测现行政策下财政收支、分析现行财政收支政策问题、制定财政收支政策改革方案和测算改革后财政收支情况。
 
  财政部正在牵头编制全国中期财政规划,并拟定了路线图和时间表,在编制2015~2017年全国财政规划的基础上,做好2016~2018年全国财政规划的滚动更新,并指导各部门和地方开展中期财政规划管理工作。
 
  “财政的本质是中长期的制度安排,财政支出也要有更长远的眼光精打细算。没有中期规划,就无法从根本上解决财政支出控制问题。”中国社科院财经战略研究所财政研究室主任杨志勇认为,按照三年滚动方式编制,能弥补年度财政预算的缺陷,财政资金的安排更有针对性,使用效益会更高。
 
  此外,三年滚动预算编制也在改变经济发展规划和财政规划不太衔接的局面,也促使各部门统筹谋划未来三年要干的事,并用更长时间细化以后年度预算,从而提高工作绩效。
 
  地方尝到滚动预算编制甜头
 
  2008年起,财政部预算司分别选取河北省、河南焦作市和安徽芜湖县作为中期基础预算的省级、市级和县级试点单位,标志着中期基础预算在地方政府层面开展区域性试点工作。2014年财政部要求全国各地启动2015年~2017年三年期滚动预算编制。
 
  一些地方已经尝到三年期滚动预算编制的甜头。河南财政厅厅长朱焕然去年底撰文称,编制中期规划的重点在支出,而支出的重点在专项。河南省在编制省本级2015年~2017年财政规划时,就突出了专项资金这个重点。
 
  “专项资金支出从设立依据、绩效目标、投入重点、资金测算、实施计划、实施条件、资金来源、分年度资金安排建议等方面逐项评审论证,在统筹整合各类资金的基础上提出安排建议,省级专项资金项目由1000余项清理整合为400项左右,为进一步合理安排发展性支出创造了条件。”朱焕然称。
 
  尽管三年滚动预算编制好处不少,但实际编制工作挑战重重。比如预测现行政策下的财政收支就需要模型与专业技术,而且需要各预算单位与财政部门完善的协调机制等。
 
  中央财经大学财经研究院院长王雍君认为,严格意义上的中期财政规划需要严苛的条件,这些条件在中国现实背景下多不具备。这些条件包括改革“两上两下”的预算程序和预算分类系统,经济和财政预测的健全性等。

  • 相关阅读
  • 老人20年被忽悠买30多份保险:多份存在违规操作

    据中国之声《新闻纵横》报道,一般来说,卖保险的,尤其是卖人寿保险的,都不愿意跟岁数大的人做生意。但是南京有位73岁的老爷子,在他过去20年的人生当中,却被各种保险业务员环绕,20年一共买了37分保险,光保费就...

    时间:01-27
  • 朱进元:保险可成为政府转变职能的有效抓手

    中国保险行业协会(以下简称中保协)会长朱进元在“2015人民财经年会”上接受人民网专访时表示,保险可成为政府转变职能的有效抓手、治理水平提升的有效支撑。 去年,中央启动新一轮机构改革和政府职能转变工作,反...

    时间:01-27
  • 不节食也能减肥!俄媒推荐7种营养减肥食物

    原标题:减肥一定要节食?俄媒推荐7种营养减肥食物   【环球网综合报道】减肥是很多女性永恒的主题。大部分人认为,只有节食和运动才能实现减肥的目标。但其实,减肥并非一定意味着节食。俄罗斯“7MedNews”新闻网...

    时间:01-27
  • 顺丰快递23条线路涨价1至2元调价受同行肯定

    原标题:顺丰快递23条线路涨价1至2元 调价受同行肯定   央广网财经1月27日消息 据经济之声《天下财经》报道,在大部分快递大佬仍在苦恼价格战无休无止的时候,顺丰速运却要涨价了。顺丰官网昨天挂出一个通知,从2月...

    时间:01-27
  • 2014年酒店业利润持续走低50多家星级酒店主动降星

    原标题:2014年酒店业利润持续走低 50多家星级酒店主动降星    去年酒店业收入利润持续走低 大量依赖高端政务消费饭店亏失最多    50多家星级酒店主动“降星”    导读:政府公务会议不再入驻、营业收入大幅下...

    时间:01-27
  • 中石化销售公司或独立上市重组加速成混改主线

    原标题:中石化销售公司或独立上市 重组加速成混改主线   分析师认为,公司正在逐步完成对子公司的重组改造,实现各板块的最大价值   中石化的混合所有制改革在不断加速。   1月5日,中石化发布公告称,截至20...

    时间:01-27
  • 发胖损害身体健康肥胖最伤的五大人体器官

    原标题:发胖损害身体健康 肥胖最伤的五大人体器官   发胖到底会对身体健康造成哪些具体的危害呢?美国《医药日报》日载文,刊出“肥胖最伤害五大人体器官”。   1.心脏。   体内多余脂肪组织需要消耗更多的氧...

    时间:01-27
  • 政策解锁房企融资忙一二线城市房价或加速反弹

    原标题:政策解锁房企融资忙 一二线城市房价或加速反弹   佳兆业的债务危机,让房源被锁定带有了一定程度的悲剧色彩。当然,这背后是房企融资面临的困局。海外融资市场成本推高之后,债务高企更是脊背发凉。   1...

    时间:01-27
  • 保险业亮出史上最佳成绩单2014年创利超2000亿元

    原标题:保险业亮出史上最佳成绩单 2014年创利超2000亿元   ■2014年,全行业预计利润2046.6亿元,同比增长106.4%;保险资金运用实现收益5358.8亿元,同比增长46.5%,创历史新高■全国保费收入突破2万亿大关,保险...

    时间:01-27
  • 人民币对美元盘中近“跌停”央行的真实意图是什么?

    人民币对美元盘中近“跌停”(网络配图) 人民网北京1月27日电 (李海霞)一直处于风口浪尖的人民币汇率,近日以“一骑绝尘”的跌势,让市场间措手不及。26日,人民币即期汇率跌幅几近央行规定的上线2%,最高跌幅逾...

    时间:01-27
免责声明:本网对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。 本网站转载图片、文字之类版权申明,本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权,如果侵犯,请及时通知我们,本网站将在第一时间及时删除。