《意见》提出，制定清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法的意见。制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案，出台负面清单制度改革试点办法并开展试点。
本报记者定军实习记者陈海银
特约记者刘淑培北京报道
5月18日，据中国政府网消息，国务院近日同意并转发发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称“《意见》”)，意见围绕深化教育、医药卫生、文化、收入分配、社会保障、住房等领域改革等39条内容，10大方面进行明确规定。包括将推行简政放权、企业、金融领域改革；推动城镇化、开放体制改革，加快生态文明制度建设等。
湖北统计局副局长、民进湖北委员会副主任叶青认为，这些改革有利于释放经济的潜力。像允许地方政府发债，相当于给予地方政府相对独立的财政权，能让地方形成更完善健康的收入机制，有助于实施长期的规划和跨期预算。
21世纪经济报道获悉，今年1-4月全国投资增速为12%，相比去年同期的17.3%增速，降幅比较大。导致如此的原因是，地方政府因土地收入减少和财政收入下降，投资资金短缺。上述改革，将有利于地方投资回升。
释放改革红利
根据《意见》，今年相关领域改革的推进将加快。
在加快推进政府自身改革方面，《意见》称，将继续推行行政审批，投融资体制改革，以及加快价格、商事制度等改革。在深化企业改革领域，要推进国企国资改革，落实进一步深化电力体制改革等。
在财税领域，将制定加强地方政府性债务管理意见的配套办法，做好过渡政策安排。力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。研究提出合理划分中央与地方事权和支出责任的指导意见。
在金融领域要推动利率市场化改革等。在推进城镇化等领域改革要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。开展工业用地市场化配置改革试点等等。
中国投资协会副会长刘慧勇认为，中共十八大提出全面深化改革的方案，《意见》是沿袭国家既定方针的路线，加快改革的步伐。
目前各个改革领域， 最为迫切的是针对社会保障领域的改革。刘慧勇认为，通过提供社会保障，缩小贫困差距，可以扩大内需，这是保持经济稳定增长的“引擎”和动力。
21世纪经济报道获悉，本次改革的意见，也涉及到深化民生保障相关改革。这包括改进招生计划分配方式，深化省级政府教育统筹改革和高等院校综合改革。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。开展省级深化医改综合试点。全面实施城乡居民大病保险制度，完善疾病应急救助机制，加快推进重特大疾病医疗救助等。
中国社科院数量与技术研究所研究员沈利生认为，这几年来，国家处于改革攻坚阶段，通过改革释放红利，促进经济活力，是政府加快改革的目的。
如户籍制度改革，吸引大量的农村劳动力进入城市，不仅加快城市化的进程，增加农民收入，而且带动消费，释放内需。“内需的最大潜力在于农民，如何真正的释放潜力，就是改革。”他说。
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