垄断行业改革加快
垄断行业的改革将加快。
《意见》提出,制定清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法的意见。制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案,出台负面清单制度改革试点办法并开展试点。
《意见》要求,推进租车、电力、石油天然气、盐业和土地等领域的改革。在价格领域,则将放开烟叶收购价格和部分铁路运价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,完善煤电价格联动机制。
其中,农村集体土地入市,将改变国有土地一统房地产市场的格局。而石油、盐业、出租车改革,也会使得过去专营以及牌照垄断的局面被打破。
长期从事公车改革研究的湖北统计局副局长、民进湖北委员会副主任叶青认为,垄断会导致高价,高价就会影响消费,而垄断的高利润,又带来贫富差距的问题。
他建议,出租车改革可以学习义乌模式,取消出租车公司,采用“互联网+”的管理模式,直接管理出租车。
沈利生也认为,垄断极易引发政府寻租行为,所以必须大力破除行业垄断,充分引入市场竞争。
此前,国家对于放开民间资本进入一些垄断领域的文件,发了一个又一个。不过落实起来仍很困难。
本次《意见》再次提出,要支持非公有制经济健康发展,全面落实促进民营经济发展的政策措施。鼓励非公有制企业参与国有企业改制,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。
刘慧勇认为,对于国企改制,必须保证公平公正,设置合理机制,规范和约束不合理的地方,加强监管,降低寻租空间,确保一个公平的环境。