一如外界预期，21日闭幕的中央经济工作会议，将“供给侧结构性改革”置于空前重要的地位，明确提出“在战术上打好歼灭战”。这标志着，一场针对以过剩产能为代表的阻碍经济结构性改革的战役业已打响，对于未来一年乃至于整个“十三五”时期的经济社会发展都将产生深刻的影响。
作为“十二五”收官前夕的一次重头会议，今年的经济工作会议备受瞩目。国际层面，不甚明朗的全球经济复苏态势，因近期主要经济体货币政策严重分化而更显扑朔迷离。国内层面，经济增速的持续放缓，使各界对未来一年中国经济动能尤为关注。
舆论注意到，在分析当前困难和挑战时，中央经济工作会议特别点名“结构性产能过剩比较严重”，而在随后部署的明年五大任务中，“积极稳妥化解产能过剩”亦居首位。这一论述，在近年历届中央经济工作会议中尚属首次。有理由相信，化解过剩产能，将成为“歼灭战”的重要一役。
作为上述部署的重要背景，近年来，产能过剩已成为困扰中国经济可持续发展的一大痼疾。大量“僵尸企业”的存在，挤占了宝贵的经济社会资源和更多新兴产业的生存空间。可以说，未来一段时期，能否成功“歼灭”更多的“僵尸企业”和“过剩产能”，成为关乎经济结构调整成败的关键点。
同样身处“歼灭战”靶心的，还有居高不下的房地产库存。这一任务，也被列入五大任务之中。中央经济工作会议提出，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
事实上，对于过剩产能和房地产库存等的“歼灭战”，是决策层推进“供给侧结构性改革”在具体行业领域中的部署。有关“供给侧结构性改革”的表述，自今年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首次被提出后，迅速成为各界热议的对象，也被认为代表了中央调结构思路的重大变化。
中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是“适应和引领经济发展新常态的重大创新”，这一表述，成为本次会议当仁不让的一大亮点。会议开列的明年经济工作去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，昭示着对于供给侧改革的侧重，将贯穿明年经济工作的始终。
毋庸置疑，改革总会伴有成本，供给侧改革亦不例外。如，在淘汰落后产能的同时，部分企业出现的失业人员如何安置？个别企业破产可能引发的风险如何管控？……对于这些问题的处理，不仅关乎经济社会的稳定，亦在很大程度上决定着改革的成败。
有鉴于此，经济工作会议在化解产能过剩时，特别明确了“积极稳妥”的步调，着重强调了“提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策”。与此同时，会议对“守住民生底线”予以特别强调，同时指出要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
“一分部署，九分落实”。面对已然吹响的“歼灭战”号角，会议提出，要坚持调动各方面积极性，同时特别要求各级领导干部“务必把思想统一到党中央决策部署上来”。这一“集结号”和“总动员”，将是未来一段时期的“重头戏”。(完)