欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示，欧盟利用俄罗斯资产作为国际援助乌克兰资金主要来源的努力正变得“越来越困难”，原因是各国领导人难以就相关框架安排达成一致。
欧盟最高级别外交官卡拉斯表示，动用被冻结资产仍然是“最可信”的选择。在周四和周五领导人峰会召开前夕，她在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议上发表讲话，敦促成员国推进该计划。
卡拉斯周一对记者表示：“其他方案都不太可行。我们还没到那一步，事情变得越来越困难，但我们还有几天时间。”
欧盟上周五动用紧急权力延长俄罗斯资产冻结期，这是为动用这些资金的关键一步。比利时通过托管机构欧洲清算银行持有大部分相关资产，因此在成员国中对该计划的抵触最为明显，理由是比利时对这些资产负有法律责任。