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达州工商部门：为提高市场准入效率，住所登记条件将放宽
规定
对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电子商务、软件开发、设计策划等不影响居民正常生活的创新型企业，经利害关系人同意，允许将其住宅登记为经营场所。
难题
具体实行上面，会涉及多方面问题，在小区开公司办执照，涉及到安监、环保、住建等多个部门，目前达州市也正在准备放宽住所登记条件，提高市场准入的效率。
11月12日，本报报道了社区开证明的烦心事，开公司、门牌号证明、婚姻状况等证明都要找社区。昨日，记者就小区内开公司办执照的相关条件在达州市工商部门作了了解，据相关科室负责人介绍，这也是他们一直在探讨的问题，但这并不是一个部门设置的前置条件，涉及到安监、环保、住建等多个部门，目前达州市也正在准备放宽住所登记条件，提高市场准入的效率。部门文件到地方 实施起来有些难
尽管在今年7月，省工商局出台了《促进县域经济发展意见》，在26条加快县域经济发展的措施中就指出，“对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电子商务、软件开发、设计策划等不影响居民正常生活的创新型企业，经利害关系人同意，允许将其住宅登记为经营场所。”
“这是一个部门文件，下发到地方，可能实施起来就有点难。”据达州市工商局企业科负责人介绍，具体到地方，小区内开一个公司，消防部门会考虑到它的消防安全问题，因为以前居民住房的人少，消防栓设计标准不一样。住建部门则会根据《物权法》的相关规定，要求业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。环保部门还要考虑到经营场所是否存在污染的问题。
“所以这并不是一个部门设置的前置条件。”该负责人说，根据2007年国家工商总局专门下发了《关于住所(经营场所)登记有关问题的通知》，“住改商”要提交《住所(经营场所)登记表》以及所在地居委会或业委会出具的证明文件。
放宽住所登记条件简化办证手续
据该负责人介绍，目前达州市也在积极研究，如何简化住所登记手续。“现在如果是公司在社区设置联络点，是不用相关手续的。”他说，为了鼓励大学生创业，一些小额经营的网店也可以不用相关执照。
而按照《四川省人民政府关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知》，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，各市(州)人民政府出台本地区以社区住宅等作为市场主体住所(经营场所)的相关管理办法，完成时间为2014年12月。
此外，在放宽经营场所登记要求上，允许“一址多照”，同一地址可以登记为两个以上市场主体的住所(经营场所)。允许“一照多址”，市场主体在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一县(市、区)工商行政管理机关登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。
社区协助相关工作应当“费随事转”
下一步，“住改商”的相关条件将有所放宽，具体方案还有待审议通过，据他介绍，放宽后，工商部门将加大监管，依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所(经营场所)，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土资源、房屋管理、公安、环境保护、安全监管等部门依法管理。
对于社区所承担的开证明的任务，达州市工商局企业科的负责人介绍说，这就要通过政府发文的形式，授权他们开某项证明的职责，而不是部门摊派他们的任务。
随后，记者从达州市民政局了解到，社区承担多项职责的问题确实存在，这无疑加大了他们的工作量，他们目前也在起草相关文件，让“费随事转”，即有关部门需由社区居委会协助开展的工作，要及时将经费划拨给。
华西城市读本记者 宦小淮 摄影报道