□本报见习记者周宵鹏
《法制日报》记者从正在召开的河北省两会上发现,“京津冀协同发展”一词频繁出现,不论是在政协委员的提案里,还是在河北省省长张庆伟向人大会议作的政府工作报告中,大力推进京津冀协同发展,加快京津冀在产业、交通、大气治理等方面的合作对接,已成为关注热点。
“尽快建立大气综合污染控制研究长效机制,成立环首都区域大气综合污染控制研究中心。”在此次河北省政协会议上,民盟河北省委提交提案,建议加强京津冀区域大气污染综合防治。
提案指出,原有的属地管理特征与大气污染的区域特征相矛盾,区域合作控制污染的生态补偿机制不足,建议采取京津冀区域内各城市一体化联动措施,统一步骤、统一标准,责任共担,建立区域综合防治机制,实现大气污染的联防联控。
在河北省政协委员看来,需要京津冀“摒弃单打独斗、抱团发展”的并非只有大气污染治理,产业对接、交通一体化、文化高地、人口转移都成为委员们关注的问题。
民盟河北省委在集体提案《京津冀区域产业对接及协调发展的对策建议》中提出,要构建基于京津冀三地比较优势的产业链,加快促进区域产业协调发展。民建河北省委在集体提案《关于我省参与京津冀协同发展的几点建议》中指出,河北要以主动服务为对接手段、实现借力发展之目的。
按照《京津冀交通一体化总体规划》,三地最终将实现公交一卡通。但目前河北省内各城市还没有实现一卡通。因此,河北省政协委员杨伟坤提交提案《以协同理念助推京津冀交通一体化的建议》,建议先挑选与京津人员往来量较大的保定、廊坊、石家庄三地试点公交一卡通,为将来京津冀三地公交一卡通打下基础。
实际上,在京津冀协同发展上升为国家战略之后,河北省政协一直在围绕推进协同发展,进行深入调研,积极协商议政。此前,河北省政协委员提出的《大力发展环京津临空经济》、《关于大力推进京津冀生态一体化进程的建议》等提案,都受到了各职能部门的重视,推动了京津冀协同发展。
今年的政协常委会工作报告中明确,2015年政协将重点围绕深入实施京津冀协同发展战略建言献策。
据了解,河北省政协下一步将开展“我为京津冀协同发展献一计”活动,并动员全省各级政协组织和政协各参加单位广泛参与,举全省政协之智,提出推动协同发展的好点子。
在河北省省长张庆伟向省十二届人大三次会议作的政府工作报告中,作为2014年政府六个方面工作之一,推动京津冀协同发展、开创区域合作新局面被予以着重表述。报告提出,2014年,河北按照国家统一部署,率先在交通、生态环保、产业三大领域协同推进,协同发展的巨大潜力正加速释放。
“抢抓机遇、主动融入、全面对接,努力在京津冀协同发展中加速河北崛起。”张庆伟说,河北配合国家搞好顶层设计,出台推动京津冀协同发展实施意见,梳理出64项重点工作,确定了40个承接合作平台,签署并实施京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作框架协议。
张庆伟表示,在交通方面,北京新机场正式开工,京昆高速涞水至北京段建成通车,打通断头路取得实质进展；生态方面,与京津实行生态环境信息共享、生态过渡带共建,大气污染联防联控取得明显成效；产业方面,北京凌云化工整体搬迁邯郸,北汽集团黄骅整车项目建成投产,与北京共建曹妃甸现代产业实验区,与天津共建涉县天铁循环经济示范区,此三大领域已率先突破。
事实上,京津冀区域协同发展上升为国家战略已近一年,三地合作日渐紧密。冬奥会申办初战告捷,北京—张家口顺利入围2022年冬奥会候选城市,为京津冀区域一体化发展提供了新捷径。张庆伟说,崇礼赛区赛场规划基本完成,迎宾廊道和赛区周边绿化、水资源保护等6个行动方案已全面启动。
“继续大力推进京津冀协同发展。”对于2015年的工作任务,张庆伟指出,要进一步制定规划实施方案,创建协同创新共同体,做好冬奥会申办工作,提高新型城镇化水平。
河北省政府工作报告显示,2015年,要积极配合国家编制京津冀协同发展总体规划和专项规划,组织编制河北与京津协同发展规划方案,深化体制机制改革、强化创新驱动、开展试点示范等重大问题研究。
在“三个率先突破”方面,新的一年里,河北将推动交通互联互通,确保津保铁路建成通车,京沈客专、京张铁路全面开工；推动生态共建共享,深化与京津大气联防联控,争取国家设立京津冀环保生态基金,协商京津建立生态横向补偿制度；围绕整合创新资源,贯通产业链条,以保定国家高新区为核心、环首都国家级高新区为支点、创新型城市为单元,整体打包争创国家自主创新示范区。
河北在2015年还提出全省城镇化率达到50.5%的目标,从而优化城市空间布局,提升设区城市、县城和中心镇功能,推进农业转移人口市民化,打造京津冀世界级城市群,健全空间规划体系,推进市县“多规合一”。