原标题：去年空气最差10城河北占7 专家称河北很委屈应该给补助
导读：2014年空气质量较差前10位城市出炉，京津冀占8席。《央广财经评论》本期观点：全社会联动，以科技创新推进大气污染治理。
央广网财经2月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，环境保护部网站今天的消息，环保部近日发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。数据显示，空气质量相对较差的前10位城市分别是保定、邢台、 石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。环保部表示，《大气十条》实施一年来，大气污染治理工作初显成效，与2013年相比，74个重点城市空气质量总体改善。但目前我国大气污染形势依然严峻，一是三大重点区域仍是空气污染相对较重区域。二是复合型污染特征突出。传统的煤烟型污染、汽车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，臭氧污染也日益凸显。三是重污染天气尚未得到有效遏制，重污染天气频发势头没有根本改善。
空气质量和每个人的生活和健康息息相关，环保部发布的去年重点区域和城市的大气治理情况也引起网友的关注和讨论，有网友表示，治理雾霾必须用确切数据分析原因，高污染高排放的产业占多少，燃煤占多少，汽车尾气占多少，冬季取暖占多少，治理首先必须有的放矢，不能一拍脑袋，讨论单双号限行就是治理雾霾了。对于去年大气污染的治理情况，经济之声特约评论员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，一方面要看到成绩，一方面也不要对成绩过于乐观。治理空气污染要形成联动机制，从社会到个人都要行动起来。
李佐军：去年各个地方采取了很多的措施，总的来说取得了比较明显的效果，尤其是在一些重点的行业和一些局部的区域，因为采取了比较大一些行动，比如说在APEC会议期间，出现一些明显的效果，但是另一个方面，与广大老百姓的期望，和我们设定的预期目标 相比，目前取得的成果还是初步的，所以一个方面要看到成绩，但另一方面也不能对现有的成绩估计过高，下一步还要按照现有的部署，采取更大的一些措施。更坚定的去行动，取得更明显的效果，主要的问题，最主要针对污染产生一些的根源，分别去采取切实有效的行动，比如针对燃煤的排放，针对汽车尾气的排放，针对道路的扬尘，针对其他各种排放源要分别采取一些实实在在的行动，这是一个方面，另一个方面还要形成全社会联动的一个机制，因为雾霾和整个污染的造成是多个方面共同造成的，单靠政府的力量，或者单靠企 业，或者单靠个人都不行，要形成政府、企业社会以及其他各个主体来共同行动，今天的局面才能够真正解决问题，那么到目前为止全社会联动的一些基本的机制制度和氛围还没有完全形成，很多人还是一种抱怨的态度，总是寄希望于政府或者寄希望其他的主体来解决问题，我觉得很多事情还要从我做起，从每个人做起，当然我们希望政府采取更多的行动，制定更多更好的政策来取得更好的效果。
去年空气质量相对较差的前10个城市京津冀就占了8个，河北自己就占了7个。而分区域来看，京津冀仍然还是要比长三角、珠三角差，这引起了很多网友的关注。网友表示，治理雾霾需要京津冀联防联动，这话也说了很久，可真的实现了吗。河北污染重的城市多难道只是因为河北吗？对此，李佐军认为，京津冀是重化工的聚集地，产业结构上就不利于环境保护，未来还是要在推进京津冀协同发展的基础上，进一步加快联防联控机制的建设。
李佐军：京津冀地区是重化工业的聚集地，因为本身的污染源比较多，产业结构不利于环境保护，所以要解决京津冀地区要有一点时间和耐心，短期想取得决定性的成效可能还不是那么太现实，所以下一步应该在整个推进京津冀协同发展的大背景之下，进一步加快制定京津冀联防联控的体制机制的建设，形成以京津冀地区，合理推进环境治理的力量，这是最关键的，仅仅是关一部分工厂，或者一部分的城市一部分的地区采取一般性的行动，我觉得都还不够。
经济之声特约评论员、知名财经评论员、北京大学政府管理学院博士刘艳认为，重污染行业的这样一个产业布局是不能忽视的一个问题，但是相比较这种产业布局来讲，其实现在是经济转型与大气治理这种污染的过程是一个赛跑的过程，那么也就是如果这些重污染的工业，只要不转型，仅是这种聚集性的布局，不管走到北京、河北、天津、还是走到长三角、珠三角这样的地区，它都是一个重大的污染源，也就是没有从根本上让我们通过产业升级和技术转化的方式，让我们的大气污染治理得到一种根本性的持续下降。
经济之声：从某种程度上来说，这个大气污染治理的问题，一定意义上来讲是我们整个工业转型升级的问题。特别是对于京津冀这块来说。北京市今年再次制定了PM2.5年均浓度下降5%左右的目标，而去年没有完成这个任务。治理要有成效，必须把联防联动落到实处。有观点说，河北造成雾霾的企业如果下狠劲治污，进行了很大的投入，这样它的产品价格在全国竞争当中可能就没有优势了，您有这样的担心吗？
刘艳：这个担心肯定是有的，但是这个板子不能打在河北一个人的身上，因为我们知道河北是做了很大的牺牲的，它是被转移对象，其实它也很想把重工业往外转移，让自己青山绿水多好呢？的但是没有办法，为了服务于我们更核心的城市，它必须作出一定的牺牲，那么首先互联互动就要求这些受益的城市，能不能给河北最有效的监测预警以及联合执法的支持，甚至是补助这样的一种形式，毕竟作为北京来讲，它主要的污染源还是来自于我们的城市都市内部的污染源，比如说尾气以及自身的大气治理我们说地理位置等等占到70%以上，那么也就是只有小部分的雾霾的源头是来自于我们的外部，所以河北还是相对于比较委屈这样一个局面，所以联动联防联治核心在于联合执法检测预警以及相互补助相互扶持。
经济之声：这样一来治理雾霾的积极性应该有一定的提高。应该说，空气污染治理从根上讲，还是要转变生产方式，调整产业结构，在这里面，科技创新也应该努力去发挥更大作用。在这方面您有什么好建议？
刘艳：科技创新在技术创新，我们现在的主要的污染源还是来自于煤炭这种传统的能源领域，那么我们只有通过技术再造推行新能源产业的发展，才能够从根本上改变我们的污染源，因为煤炭占整个全国能源结构60%以上，是我们重污染源当中的重中之重，所以节能减排，产能的压缩，相比较能源转型来讲都是小巫见大巫，所以新能源技术的推行，才是我们的技术革命一个很重要的一个抓手。