“贴发票”“跑报销”将成历史——电子凭证网上报销试点成效显
本报记者 董碧娟
网上报销系统将原来的借现金、批报告、支出、报销差额还款转变为公务卡支付、差旅标准控制、还款的全流程银行资金垫付和监控，防止了差旅过程中支出超标和虚假报销
差旅凭证电子化有利于监督，能够有效预防公费旅游、铺张浪费现象发生
时值年末，不少人频繁出差，自然躲不过报销差旅费这一环节。一方面是出差人员贴发票、多头跑，身心疲惫，另一方面是财务部门可能面临违规报销、虚假发票的风险。“贴发票”“跑报销”这种传统方式是否可以改变？近日，经济日报记者赴河北——全国第一个预算单位差旅电子凭证网上报销试点省份采访。
2017年7月17日，国家电子文件管理部际联席会议办公室、财政部联合确定河北省作为全国唯一试点省份，开展预算单位差旅电子凭证网上报销工作。试点目标和任务是通过加快推进国库集中支付电子化闭环管理，构建网上报销公务平台，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预订，国库集中支付系统自动支付，会计档案电子存储的全流程电子化管理。
河北省财政厅有关负责人表示，河北省选取了5个部门以及秦皇岛、廊坊、沧州3个区市作为试点单位和地区，依托财政国库集中支付电子化管理系统和互联网资源，搭建起预算单位差旅电子凭证网上报销平台，探索建立差旅电子凭证网上报销新途径、新模式。一年来，这场围绕“小票据”的“大改革”如火如荼，成效不断显现。
河北省市场监督管理局财务处工作人员胡勤成告诉记者，“对于财务人员而言，以前差旅费报销每周需要约3天至4天时间用于凭证审核、退回整改、票据整理、各环节签字等，现在通过网上报销系统，只需要3个小时至4个小时就能基本完成。无论是财务人员还是出差人员都感觉效率得到了极大提升”。
“差旅审批流程也得到了简化。因为，不再需要纸质票据，也就不用提前取票或等开发票，节省了出差人员的时间和精力。出差申请报批时间、差旅费用结算时间、个人补助到账时间明显缩短。同时，执行差旅费用结算标准的准确性、一致性得到保障，财务会计账簿管理成本下降，水平提升。”秦皇岛市财政局国库科科长乔洁丽说。
在提高便利性的同时，这项改革更深层次的影响也在不断积累和释放。河北省财政厅负责机关财务的办公室副主任高志勇告诉记者，“差旅凭证电子化有利于监督，能够有效预防公费旅游、铺张浪费现象发生。同时，这项改革有助于完善单位内控体系，便于审核，防范违规风险。此外，还能促进会计凭证电子化、业务平台一体化、账务处理自动化、分析处理智能化等进一步发展，推动建设高质量财政”。
河北省机关事务管理局财务处副处长曹小军认为，网上报销系统将原来的借现金、批报告、支出、报销差额还款转变为公务卡支付、差旅标准控制、还款的全流程银行资金垫付和监控，防止了差旅过程中支出超标和虚假报销，确保财政资金安全和效益最大化。此外，差旅经费的公务卡消费、便捷支付及自助柜面还款、发票智能验证审核、计算等功能，使差旅过程、经费管理完全实现电子化留痕管控，最大限度地降低和防止了虚假差旅、虚假发票等违规情况发生。
这项改革也生成了一系列有助于决策参考的大数据。“通过差旅电子凭证网上报销管理，可以迅速调阅出差人员、人次和时间等各项数据，将原来琐碎的差旅数据集中展示，形成了公务活动‘大数据’，更加直观地反映了工作推进力度，为领导科学决策提供重要参考。”河北省财政厅有关负责人告诉记者。
下一步，这一成效不断显现的改革还将深入推进。据了解，河北省自今年10月份起，在省直各部门、各设区市、定州、辛集、雄安新区及所辖县市区，分批次统筹开展试点“全覆盖”改革，力争今年年底前实现预算单位差旅电子凭证网上报销试点省市县三级“全覆盖”。
董碧娟