【经济观察】能否关掉那些关不掉广告的APP？
本报记者 杜鑫《工人日报》(2021年02月01日 04版)
上海市消费者权益保护委员会近日发布的《APP广告消费者权益保护评价报告(2020)》(以下简称《报告》)显示，测试的600款APP中58%含有广告，其中69.7%的广告没有关闭键。此外，仅有14.5%的APP可以找到个性化广告推荐关闭入口。
APP广告已经泛滥到让很多用户生厌的地步，却仍然变本加厉地设置障碍阻挠用户关闭，甚至不设置关闭键，归根结底是受利益驱使。
据不完全统计，用户每天在各类 APP上平均花费时长达4.9小时，占用户日均上网时长的81.7%，这让APP作为一种新型广告媒介的应用价值凸显出来。与此同时，一些手机厂商卖硬件不挣钱，更多靠预装软件及其广告盈利。而一些APP运营方的盈利也与广告密切相关。自身有广告价值，又关系诸多商家的“饭碗”，APP广告泛滥就在“情理之中”了。
此外，在流量焦虑的背景下，点击率、观看时长等因素又往往是衡量广告的重要标尺。于是，能让用户多点一下就多点一下，能让用户多看一秒就多看一秒。“关不掉”虽然粗暴，却是简单有效的办法。
推送广告，并且强制观看本质上是强买强卖，也是对法律法规明目张胆的挑战。广告法规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。《互联网广告管理暂行办法》也有同样的规定。同时，广告关不掉也侵犯了用户的自主选择权。
然而，根据广告法，APP广告关不掉，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。相比动辄过千万元、上亿元的广告收入，这个违法成本太低，不足以对APP运营者、广告主形成威慑。
更让人担忧的是，APP广告多为精准推送型广告，这种广告很有可能会侵犯用户隐私并且不易监管。《报告》认为，APP广告的精准投放与竞价交易以获得消费者的大量信息为前提，对消费者个人信息保护影响甚大。
2019年以来，工业和信息化部连续两年开展了APP专项整治行动，针对违规处理用户个人信息、设置障碍频繁骚扰用户等问题，一共对62万款APP进行技术检测，责令2234款违规APP进行整改，公开通报了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。
提高APP违法成本、加大惩罚力度是不少用户的心声，也是现实需要。关不掉广告是用户反映强烈的问题之一，既然一些APP屡教不改，不给用户向广告说“不”的权利，那么，不妨请监管亮剑，向这样的APP说“不”。
下架，才能让APP运营者真正感到“疼痛”，倒逼其加强自律、遵守法律法规、严格广告管理，进而倒逼广告内容和形式的优化。当然，下架不是目的，也不是永久关掉，而是给APP运营者一个重磅提醒，对拒不整改、公然违法的，要严厉打击，而对知错能改、努力合规的，也给其一个重生的机会。
移动互联网技术的快速发展，让APP一度经历了野蛮生长、狂飙突进的阶段，一些APP的“常规操作”以创新之名对用户甚至是法律形成了绑架。随着监管思路逐步明晰、监管手段不断升级，是时候向APP亮剑了，既为了移动互联网行业健康、可持续发展，也还用户一个干净、良好的网络环境。