世行为何上调我国经济增长预期
本报记者 熊 丽
世界银行近日发布报告，将中国2021年经济增速预期调高至8.5%，较3月份报告上调了0.4个百分点。世界银行为何上调我国经济增长预期？如何评价今年以来我国经济表现？
专家认为，我国经济运行稳中加固、稳中向好，是国际社会看好我国经济前景的主要原因。当前，全球经济复苏仍有诸多不确定性，国内经济恢复还存在不均衡现象，经济回归常态依然面临挑战，应保持宏观经济政策的连续性稳定性，持续释放内需潜力。
我国经济持续改善
世界银行最新发布报告认为，中国经济2021年将呈现强劲增长。国际评级机构标普全球评级公司也在近期表示，鉴于中国有效控制新冠肺炎疫情，并迅速开展疫苗接种工作，预测2021年中国实际GDP增速将达8.3%。
外国机构为何看好中国经济发展前景？
中原银行首席经济学家王军认为，相比其他经济体，我国经济活动率先有序恢复正常，生产端和需求端渐次改善，制造业和服务业展现了足够韧性，企业逐步恢复活力。
“受疫情影响，全球市场出现严重供需错配，我国出口受益于此实现强劲增长，既满足了全球需求，也拉动我国经济去年走出强劲的V形复苏走势，今年一季度实现18.3%的增速，二季度仍有望延续稳健复苏的步伐。”王军认为。
中国人民大学国家发展与战略研究院副教授刘晓光认为，我国经济在多个方面有改善：首先，国民经济实现恢复性增长，实际GDP水平正在回归长期增长趋势线；其次，生产供给持续高速增长，农业种植业、工业增加值、服务业生产指数的两年平均增速已达到甚至超过疫情前水平，其他一些产业复苏的短板领域也在加快补齐缺口；再次，外贸外资延续强劲增长态势，为内需复苏争取了宝贵时间窗口。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，今年二季度以来，全球经济步入加快复苏的轨道，国际机构普遍上调了对全年经济增速的预测。全球疫情防控和经济复苏已步入下半场，但疫情冲击带来的结构性影响和对全球经济的创伤并未消除，全球复苏仍面临诸多挑战。
经济复苏均衡性待增强
刘晓光认为，我国经济在全球范围内虽率先开启了常态化进程，但当前内需恢复仍不充分，供需结构仍不平衡。展望下半年，随着我国经济内生动力进一步增强、常规性扩张政策效应的延后显化、中长期发展战略的布局和项目落地、全球疫情及经济形势的逐渐明朗，我国经济有望加快推进常态化进程。
“放眼全球，上半年中国经济持续复苏，仍然是可圈可点、亮点纷呈，逐步进入常态化发展阶段；但另一方面，经济复苏也呈现不同步、不均衡和结构分化、冷暖不均的格局。”王军说。
世界银行报告认为，中国的总需求结构将继续转向国内私人消费需求为主。预计实际消费增长将逐步回归疫情前的趋势，支撑因素包括劳动力市场复苏、家庭收入增加和消费者信心增强等。
“就生产端而言，我国经济已基本恢复常态化运行，但需求端还远未恢复至正常。”王军表示，例如，居民消费、基建投资、制造业投资仍较为疲弱，小企业恢复得不如大中型企业理想，经济复苏的平衡性和可持续性仍待改善。
王一鸣表示，在工业保持较快增长的情况下，国内消费和投资恢复仍然偏弱。从下半年走势看，消费恢复仍将受制于居民收入增长情况，基础设施投资将受到地方融资平台偿债压力的制约，制造业也难有较快回升，增强内需动力仍是需要关注的问题。
更加注重培育内生动力
对于下一步宏观政策，王一鸣认为，随着经济逐步回归常态，宏观政策常态化也是必然的，要把握好政策调整的节奏和力度，更加注重跨周期设计和调节，既有效应对短期问题，也为应对未来不确定性留出政策空间。
刘晓光认为，在总体政策定位上，今年依然需要保持相对宽松的宏观经济政策，特别是积极的财政政策和稳健的货币政策的组合。财政政策需要把握好节奏和力度，加快执行剩余预算；货币政策需要做好应对下半年经济增速放缓及美联储释放“加息缩表”信号引发波动的准备。
王军认为，着眼于长远，财政政策和货币政策在稳增长方面应该更加积极主动，保持前瞻性和必要的扩张力度，适当加快财政支出节奏，保持较为宽松合理的流动性；在调结构方面，重视解决当前消费疲弱及其背后居民收入增长放缓，住房、教育、医疗、养老等成本较高，居民对未来预期谨慎等问题，尽快制定出台促进共同富裕行动纲要；在促转型方面，应加大对战略性新兴产业的投资，重点建设面向未来、面向国际竞争的重大关键性、跨区域基础设施项目，稳步推动全社会的数字化转型，加快科技创新，培育新动能，稳步实施“双碳”战略，推动城乡一体化建设。
“既要关注短期经济恢复，也要关注长期增长动力的培育。”王一鸣表示，要进一步实施扩大内需战略，特别是要促进扩大消费需求，释放内需市场潜力。更重要的是加大供给侧结构性改革力度，在增强科技自立自强能力、提升产业链现代化水平、推进数字化和绿色转型等方面持续发力，培育新的增长点和经济增长内生动力。