促进数字经济向更高水平发展
唐 鸣 吕培亮
数字经济是一种新型经济形态，正在世界范围内蓬勃兴起，成为推动经济发展的新力量。随着数字技术对生产生活的日益渗透，在全球范围内，电子商务、在线教育、远程医疗和居家办公等经济模式和新的生活方式日益常态化，传统产业的数字化转型不断加快，数字经济与实体经济的融合程度日益加深，世界主要经济体都高度重视数字技术的应用升级，网络化、数据化、智能化、平台化和共享化态势日趋明显。促进数字经济向更高水平发展，应是未来一个时期我国推动经济社会发展的一个重要方向。
当前，我国数字经济发展呈现出一些态势。
数字经济产业链正在形成。人工智能、区块链、云计算、大数据等技术正在推动我国经济社会各领域的网络化和智能化，数字产业化发展势头良好，产业数字化发展规模不断扩大，相关的产业链正在加快形成。
数字经济成为发展新引擎。数字技术以及因其而兴起的数字经济，不仅有力推动了经济社会发展与全要素生产率的提升，而且对实体经济、金融服务和人的思维方式等都产生了重大影响。随着数字技术的进一步发展，更多相关的应用场景将持续涌现，数字技术将成为产业转型升级的重要支撑，数字经济将为我国经济高质量发展提供重要动力。
数字经济发展有助于提升我国的国际竞争力。近年来，我国数字经济的发展规模、发展质量以及发展潜力和前景，均处于世界领先地位。尤其是在5G、共享经济、电子商务、移动支付等数字经济核心领域和关键环节，我国已经处于全球前列，且在这些领域的国际影响力和竞争力仍在持续提升。深挖数字经济潜力，持续加快数字技术研发和推动实体经济数字化转型，进一步开拓数字经济的发展空间和应用场景，应是未来一个时期发力的重点。
现实地看，当前数字经济发展还存在一些痛点难点。一是原始创新能力依然不足。数字经济是一种全新的经济形态，其依托于数字技术的创新发展。目前，我国在基础理论、核心算法、关键设备等方面与发达国家相比还存在不小差距，这些领域的前沿技术和关键核心技术还有待进一步突破。二是数字基础设施和人才储备尚有缺口。数字经济的发展，既需要数字基础设施的“硬”支撑，也需要专业技术人才的“软”支撑。目前，我国高速、移动、安全和泛在的数字基础设施，包括基础信息资源库、重要领域信息资源库建设等，还处于起步阶段，数据人才、知识型人才和管理型人才等也都亟待培养。三是相关制度保障还需完善。要保障数字经济稳步发展，为数字产业化和产业数字化保驾护航，需要科学完备的制度体系。目前，我国与数字经济相匹配的各项管理制度和规则都有待健全和完善。
推动数字经济向更高水平发展，既要看到机遇，也要看到挑战，需根据数字经济产业发展的特点，特别是数字经济发展中存在的问题，采取具有创新性、针对性和前瞻性的务实举措，在解决问题中开拓发展空间。
第一，数字经济发展是大势所趋，需进一步挖掘其巨大的发展潜力。要全面落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要的相关精神，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。重点是集中精力通过培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算和网络安全等新型数字产业，壮大经济发展的新引擎。同时，引导平台经济、共享经济、服务经济等数字经济新形态、新模式与实体经济融合，不断拓展实体经济数字化的应用场景，从而推动智能制造、智慧城市、车联网等融合型新业态发展。
第二，数字经济要持续健康发展，需多向度协同推进。不仅要搭建起硬件基础的四梁八柱，还要建立起与之相适应的政策体系，既要给企业创新提供合理的试错空间，又要加强在宏观层面的引导和保障，为数字经济创造良好的发展环境。具体来看，需以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，营造开放、健康、安全的数字生态；需加强统筹谋划，增强政策、制度和环境对数字经济发展的支撑和助力；需注意实现数字经济发展与经济社会其他各领域的衔接与融合，使其更好发挥作用。
第三，推动数字经济向更高水平发展，关键在推动数字经济产业的发展。要坚持开放发展与自力更生相结合，从全球视角来观察我国数字经济发展的态势，加强对外交流，实现与世界数字经济产业的协同发展、优势互补；要构建跨部门的数字经济产业管理机构，数字经济产业及其触角已经渗透到经济社会各领域及发展全过程，如何构建相关机构加强对数字经济产业的引导和管理，是个较为重要的问题；要充分发挥数字经济各领域行业组织的作用，完善对数字经济产业和企业的管理。
第四，在推动数字经济发展的过程中，需正确处理几大关系。一是新与旧的关系，新兴的数字经济发展潜力巨大，但并不意味着传统产业就已经过时，相反，通过数字技术的赋能，产业数字化的规模逐步扩大，传统产业还会呈现出新的气象；二是实与虚的关系，应该看到，数字经济的发展离不开实体经济，两者互为支撑、相互促进；三是促进创新与完善监管的关系，创新是数字技术落地应用、数字经济发展壮大的关键所在，但也要看到，新业态、新模式的发展同样需要有序引导和规范，因此在鼓励和支持企业创新的同时，做好相关的监管工作也必不可少。
(作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中师范大学分中心)