保障粮食安全不能只盯着主产区
刘 慧
保障粮食安全，既要算经济账，更要算政治账。主产区要一如既往扛起粮食安全重任，主销区和产销平衡区也要行动起来，各地要稳字当头、稳中求进，共同担负起保障粮食安全的重任。稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有钱赚、让主产区抓粮有积极性，既要充分发挥市场机制作用，又要更好发挥政府作用。
一粥一饭，来之不易。今年我国粮食高位增产，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。我们在牢牢端稳“中国粮食、中国饭碗”的同时，还要看到，粮食供给客观存在区域性不平衡现象。因此，保障粮食供给安全，不能只盯着主产区，主销区和产销平衡区也要扛起粮食安全重任，做到饭碗一起端、责任一起扛。
当前，我国粮食产销仍然呈现“北粮南运”的基本格局。国家统计局数据显示，2021年13个粮食主产区生产了全国70%以上的粮食，其中，黑龙江、河南、山东、吉林、内蒙古、河北、辽宁等北方7个主产区生产了全国50%以上的粮食，东北三省及内蒙古生产了全国四分之一以上的粮食。31个省(区、市)中，有27个粮食增产，其中东北三省及内蒙古对全国粮食增产的贡献率为70.3%，发挥了保障国家粮食安全“压舱石”的作用。
历史上曾有“苏湖熟，天下足”“湖广熟，天下足”的说法，南方曾是我国粮食供应的重要基地。改革开放以来，南方工业化、城镇化快速推进，全国粮食产销实现了从“南粮北运”到“北粮南运”的转变，东北地区成为粳稻、玉米和大豆主产区，黄淮海地区成为小麦主要供应基地，而广东、浙江、福建等主销区粮食自给率普遍偏低，粮食区域供应不平衡现象凸显。
黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古三省一区是名副其实的“中华大粮仓”，肩负着保障国家粮食安全和发展区域经济的双重重任。一方面，每年有大量粮食从东北主产区源源不断运往南方主销区。今年入冬以来，受新冠肺炎疫情和寒潮天气影响，南方主销区粮食需求增大，交通运输部门多措并举组织“北粮南运”，满足销区用粮需求。另一方面，东北主产区依托粮食资源优势高质量发展粮食产业经济，玉米深加工、饲料养殖和食品加工业快速崛起，粮食就地加工转化能力明显增强。不过，“北粮南运”产销格局并未改变，黑龙江粮食商品量、调出量仍然位居全国第一位，吉林人均粮食调出量居全国第一位。
保障粮食安全，既要算经济账，更要算政治账。主产区要一如既往扛起粮食安全重任，主销区和产销平衡区也要行动起来，各地要稳字当头、稳中求进，共同担负起保障粮食安全的重任，着力稳政策、稳面积、稳产量，全面增强粮食供给保障能力。要实施严格的耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”，继续保持粮食播种面积稳中有增的态势。要持续推进高标准农田建设，提升粮食生产规模化、集约化、机械化水平，促进农业增效和农民增收。要深入实施种业振兴行动，加大粮食品种研发力度，不断挖掘粮食增产潜力。要提高农业装备水平，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。
稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有钱赚、让主产区抓粮有积极性。在这方面，既要充分发挥市场机制作用，又要更好发挥政府作用。要加大对粮食生产的支持力度，逐步建立健全对主产区的利益补偿机制，强化对产粮大县的财政奖补力度，提高主产区重农抓粮的积极性。要多措并举保障农民种粮合理收益，坚持完善最低收购价政策，加强对种粮农民的补贴力度并要强化种粮补贴资金监管，全面推行粮食完全成本和收入保险，让农民种粮有奔头，更好地调动种粮积极性。
农稳社稷，粮安天下。在当前国际粮食安全形势复杂的情况下，只有全力以赴抓好粮食生产，稳住粮食安全这块“压舱石”，把饭碗牢牢端在自己手中，我们才能更有信心和底气应对各种风险挑战。