“近几年来，粤港澳大湾区建设加速推进，各项经贸指标逆势创新高。”近日，商务部研究院台港澳研究所所长曹晋丽接受南方日报记者采访时表示，大湾区综合竞争力再上新台阶，为实现经济高质量发展不断注入新动力。
今年，“粤港澳大湾区”连续第六年被写进政府工作报告。在曹晋丽看来，未来粤港澳大湾区应探索对接国际高标准市场规则体系。对外应把握RCEP带来的机遇，综合研判未来市场格局和消费群体提前布局新市场；对内在稳定传统外贸优势基础上，加快发展数字贸易。
各项经贸指标创新高
南方日报：粤港澳大湾区建设已经进入第五个年头。您如何看待大湾区贸易增长态势？
曹晋丽：尽管受到中美经贸摩擦持续升级、香港“修例风波”和新冠肺炎疫情等多重影响，但大湾区建设加速推进，各项经贸指标逆势创新高，综合竞争力再上新台阶，高质量发展引擎作用进一步凸显，全面开放新格局加快形成。具体而言：
首先，粤港澳大湾区为稳定全国外贸基本盘发挥关键作用，为港澳稳定发展提供坚实腹地支撑。
其次，粤港澳大湾区深入参与“一带一路”建设成效显著。2021年，粤港澳大湾区与“一带一路”国家经贸合作发展迅速，已经成为“一带一路”建设的重要支撑区。
再次，大湾区对外贸易综合竞争力持续提升。其中，粤港澳大湾区一般贸易成为增长主动力，对外贸易高质量发展与其产业高端化集群化发展互为支撑力，贸易新业态蓬勃发展增添新动能。跨境电商、市场采购等新业态、新模式，已成为推动粤港澳大湾区外贸转型升级和高质量发展的新动能。
在投资方面，随着粤港澳大湾区营商环境整体改善，吸引外资量增质升，为实现经济高质量发展不断注入新动力。受中美战略博弈升级、产业链供应链调整等影响，外资来源地更集中于亚洲，尤其是香港和澳门。2021年，我国吸收外资达到1.15万亿元历史新高，粤港澳大湾区为我国保持外资稳定增长基本盘作出重要贡献。
数字经济成重要经济增长驱动力
南方日报：百年大变局叠加世纪疫情，您如何看待当下粤港澳大湾区所面临的环境？
曹晋丽：当下，我国未来发展既面临更趋复杂严峻和不确定的外部环境，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总体来看，随着新兴市场国家和发展中国家地位上升，加上新一轮科技革命和产业变革催生数字经济新机遇，我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。粤港澳大湾区身处“两个前沿”核心，新发展阶段要打造新发展格局战略支点，所面临的形势更具复杂性、全局性。
一方面，疫情持续反复，全球经济复苏进程放缓，且不均衡复苏趋势加剧，但经贸版图加速重构带来新机遇。根据世界银行数据，近20年，亚太地区GDP占比由24%增至32%；货物进出口总额占比由24.4%增至33.4%，全球经济重心加速转向亚洲，区域经济一体化加速发展。
另一方面，随着中美综合国力差距不断缩小，美国对我国战略遏制持续升级，将成为大湾区建设最大的不确定因素；另一方面，疫情深刻改变了经济社会增长和国际分工方式，数字经济成为重要经济增长驱动力，占全球GDP比重达60%，全球数据驱动型服务贸易迅猛增长，占比超过一半，欧盟、亚太地区最高。
南方日报：在新的发展阶段中，粤港澳大湾区应该发挥什么作用？
曹晋丽：国家“十四五”规划和2035远景目标指出，新发展阶段，要积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，建成国际科技创新中心，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快打造引领高质量发展的重要动力源和第一梯队，形成构建新发展格局的战略支点。通过发挥粤港澳大湾区引领支撑作用，促进产业梯度转移和区域合作，为畅通国民经济循环、增强内需对经济增长拉动力、加快构建高质量发展动力系统发挥更大作用。
未来，粤港澳大湾区建设需坚持国家总体安全观，立足国内超大市场规模优势，聚焦高水平开放，进一步加快探索建立对接国际高标准市场规则体系，推进投资贸易自由化便利化，更深度融入全球经济，打造参与国际合作和竞争新优势。
作为国家区域重大战略之一，粤港澳大湾区除了与其他战略类似的打造新的经济增长极、促进区域间融合互动、解决发展不平衡不充分问题等目标外，粤港澳大湾区建设有其独特功能定位，即通过高质量建设粤港澳大湾区，丰富“一国两制”的新理论实践内涵。
未来，高质量推进粤港澳大湾区建设，要坚持系统观、全局观，加强统筹协调联动，不仅要解决内地9市之间发展不平衡的问题，更要在进一步支持港澳巩固提升竞争优势、培育形成新的经济增长动能上、拓展发展空间下功夫，尤其是精准落实好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》等要求，在充分发挥粤港澳综合优势基础上，支持港澳更好融入国家发展大局。
扩大关键领域对外开放畅通要素流动
南方日报：在制度型开放方面，您认为粤港澳大湾区应该作出哪些探索？
曹晋丽：粤港澳大湾区应探索对接国际高标准市场规则体系。发挥广东自贸试验区示范引领作用，以落实“两区”方案为抓手，以推动内地、香港、澳门三地共建单一自贸区为契机，深化制度创新，不断提升对外开放水平，同时利用好香港对外签署生效的自贸协定和投资协定。把握RCEP生效及我国申请加入CPTPP和DEPA机遇，在数字贸易规则、标准、管理、规制等方面积极探索实践。
另外，大湾区还应进一步推进投资贸易自由化便利化，以《广东省外商投资权益保护条例》实施为契机，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资。发挥政策叠加和机制平台优势，进一步扩大先进制造业和现代服务业关键领域对外开放，畅通要素流动，提升跨境贸易便利化水平。
南方日报：在推动外贸高质量发展和提高外资利用质量方面，粤港澳大湾区应如何下手？
曹晋丽：在推动外贸高质量发展方面，粤港澳大湾区今后要以实施广东贸易高质量发展十大工程为抓手，持续优化国际市场布局，加快推进进出口贸易均衡发展。外部市场方面，应把握RCEP机遇，继续深挖东盟、日韩等传统市场潜力，同时综合研判未来市场格局和消费群体提前布局新市场；充分发挥澳门平台优势，开拓与葡语国家新市场；以非洲自贸区启动为契机，拓展潜在商机；深化与拉美国家贸易合作。
对国内而言，应全方位优化外贸结构，在稳定传统外贸优势基础上，以粤港澳大湾区建设全球贸易数字化领航区为契机，加快发展数字贸易。落实好国家《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，大力支持跨境电商、市场采购、离岸贸易等新业态发展，高质量建设好跨境电商综合试验区。
在利用外资方面，粤港澳大湾区应发挥港澳优势，打造稳定、公平、透明、可预期、法治化的一流营商环境，全面提高利用外资质量。加强协同联动，因地制宜制定完善“产业链图谱”，创新升级投资促进平台，提升招商引资效能。积极对接中欧投资协定，促进与欧洲国家在新能源汽车、人工智能、云计算、医疗健康等领域合作。
更重要的是，粤港澳大湾区应推动贸易投资一体化发展，进一步扩大与亚洲周边、非洲、拉美等新兴市场合作，在稳定供应链的同时提升全球配置资源能力。例如，在亚洲，以RCEP生效为机遇，加快推进纺织服装业、轻型制造业等区域内布局，大力发展跨境电商、现代服务业；以非洲自贸区建设为契机，深挖新基建投资机遇。精准衔接中欧班列、西部陆海新通道，用好我国境外经贸合作区，联手港澳共同拓展沿线贸易投资合作。