本报记者 杜雨萌
“目前，1500亿元超长期特别国债资金，已分2批全部安排到项目，共支持了工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域的4600多个项目。初步测算，今年国债资金支持的设备更新项目，总投资近8000亿元，可以带动各类设备更新超过200万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤/年。”9月24日，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春在国家发展改革委召开的专题新闻发布会上表示，推动新一轮大规模设备更新，不是短期的经济刺激手段，而是固本培元的中长期举措。
本次发布会旨在介绍设备更新行动进展成效和典型做法。一同出席本次新闻发布会的，还有工业和信息化部规划司副司长张建华，住房和城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰，江苏省发展改革委党组书记、主任沈剑荣，浙江省发展改革委党组成员、副主任章春华，湖北省发展改革委党组书记、主任黎东辉。
防止国债资金沉淀闲置，确保相关项目尽快形成更多实物工作量
7月份出台的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（下称《若干措施》），统筹安排1500亿元超长期特别国债资金，增规模、扩范围、降门槛，加力支持重点领域设备更新。
“下一步国家发展改革委将重点抓好3方面工作。”刘德春称，第一个方面，强化制度刚性，全链条严格资金监管。对于发现存在挤占、挪用、截留国债资金等严重问题的，将及时进行通报、约谈，并依法依规严肃追究有关单位和责任人的责任。
第二个方面，强化督促调度，全过程做好项目实施。国家发展改革委将指导各地区各有关单位加强项目建设的各项要素保障，推动项目早开工、早建设、早投用。同时，将依托国家重大建设项目库，加强日常监测调度，适时组织开展实地督导，防止国债资金沉淀闲置，确保相关项目尽快形成更多实物工作量。
第三个方面，强化项目储备，全方位做好后续谋划。在做好今年已支持项目建设的基础上，国家发展改革委将会同有关部门，指导各地区和有关中央单位，持续加强项目储备，及早谋划一批质量高、带动性强的好项目，确保实现资金要素跟着项目走，切实发挥国债资金支持效益，为我国经济绿色低碳转型和高质量发展作出贡献。
值得一提的是，7月份出台的《若干措施》将设备更新的支持范围扩大到重点行业节能降碳改造。
据刘德春介绍，7月底以来，国家发展改革委组织地方和有关中央企业积极申报用能设备更新项目。经过严格筛选把关，今年超长期特别国债资金支持的用能设备更新项目超过500个，项目总投资超过500亿元。初步测算，相关项目实施后，预计每年可形成节能量约300万吨标准煤，减少二氧化碳排放约800万吨，将对实施节能降碳行动形成有力支撑。
前8个月全国工业设备投资增长11.1%
工业既是各类设备的研发生产部门，也是大量先进设备的主要使用部门。
“2023年，全国工业领域设备投资规模约4.4万亿元，占全社会设备投资的70%以上，工业领域设备存量规模大，更新空间大、潜力足。”张建华表示，工业领域设备更新工作启动以来，各地高度重视，积极行动，全国31个省份都召开了专门的部署会，研究细化本省实施方案，结合实际给予配套政策支持。各地工业和信息化主管部门通过供需对接会、企业培训会等多种形式开展政策宣贯，指导帮助企业开展设备更新和技术改造。
总体来看，工业领域设备更新工作稳步推进，企业技术改造步伐加快。张建华提供的一组数据显示，前8个月，全国工业设备投资增长11.1%，技术改造投资增长10.6%，增速较2023年全年分别高2.4、5.9个百分点。二季度，全国规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到83.1%、关键工序数控化率达到64.9%，较2023年底分别提高1.1和1.9个百分点。
“下一步，工信部将深入抓好工业领域设备更新各项任务落实，强化标准引领、加大政策支持、加强要素保障，推动工业领域设备更新取得新的更大的成效。”张建华说。
前8个月建筑业固定资产投资额累计增长21.6%
建筑和市政基础设施是“两新”工作的重要领域之一。
据邢海峰介绍，按照“两新”工作安排，截至目前，住宅老旧电梯更新、污水处理、环卫设施设备更新及生命线工程配套设备更新等重点任务，已获得超长期国债资金支持。此外，各地自筹资金400多亿元投入建筑和市政基础设施设备更新。全国累计完成6400多座供水厂、污水处理厂、换热站、液化气充装站、垃圾处理站等设施相关设备更新；完成住宅老旧电梯、供排水设备、环卫设备、建筑施工设备、生命线工程等方面2100万套/件（计数包含整体设备中部件）设备更新；完成建筑节能改造2200万平方米。
数据显示，在建筑市政领域设备更新方面。今年前8个月，电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。
邢海峰表示：“下一步，住房和城乡建设部将会同有关部门进一步拓展资金渠道，加强工作指导，有序推进项目实施，总结推广典型经验做法，指导地方用足用好相关支持政策，持续跟踪问效。”