本报记者 刘琪
日前，中国人民银行北京市分行（下称“央行北京市分行”）等部门印发了《关于完善首都科技金融服务体系助推新质生产力加快发展的意见》（以下简称《意见》）。
在央行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局于10月30日举行的2024年第四季度新闻发布会上，央行北京市分行货币信贷管理处副处长张丹表示，《意见》起草过程中，我们坚持需求导向和问题导向，重点聚焦科技金融服务存在的短板和弱项问题，深入调研科技型企业和有关金融机构，研究针对性政策措施。
《意见》明确，总体目标是加快建成适应首都科技创新发展、有效支撑国家科技战略需要的多元化接力式金融服务体系，金融支持科技创新的能力、强度和水平明显提升。力争科技型企业贷款及科技相关产业贷款增速高于各项贷款，科技保险服务能力明显增强，多层次资本市场支持科技创新的作用更加突显，各类创新主体的科技创新活动全链条全生命周期融资需求得到更好满足。
围绕上述目标，《意见》从强化政策支撑引领、推动银行机构科技金融服务提质增效、扩大科技型企业直接融资规模、进一步发挥科技保险保障作用、建立完善相关配套保障机制等方面出台多项举措。
据张丹介绍，在强化政策支撑引领方面，明确信贷政策导向，突出支持集成电路、生物医药、人工智能等新质生产力领域。加大货币政策激励，每年安排不低于600亿元再贷款再贴现额度支持科创领域。强化监管引领，把科技金融专业或特色机构有关业务纳入监管评价。加大融资担保、补贴、风险补偿及跨境资金管理等政策力度，建立融资支持政策查询平台，促进政策落地。
在推动银行服务提质增效方面，指导银行机构建立“一把手”负责的科技金融工作协调机制，强化业务激励考核，加大资金、资源投入。遴选培育科技金融领军机构，带动科技金融“专业化”“专营化”发展。重点发展“研发贷”“并购贷”“创新积分贷”、知识产权质押贷款等科技信贷产品。建设供应链金融综合服务平台。建立科技企业信息库，组织“金融服务进园区”活动，支持、推动银行拓展科创客群。
在扩大科技型企业直接融资规模方面，其中债券方面，设立债券融资专属服务窗口，加强发债辅导和融资对接。股权投资方面，加快有关政府投资基金投资；完善国资背景投资基金的考核评价、风险容忍制度；优化创投发展环境，提升私募基金设立申请便利性，加快建设高质量创业投资集聚区；试点金融资产投资公司开展不以债转股为目的的投资；支持北京股权交易中心与银行共建认股权及行权主题基金，活跃认股权市场。上市方面，推动一批优质科技企业上市，充实挂牌上市后备企业库；培育一批特色中介机构和专业投资机构。明确直接融资全链条“绿色通道”机制。
在进一步发挥科技保险作用方面，引导保险公司推出一批契合战略性产业特点的特色科技保险产品。建立科技保险产品备案“绿色通道”。建立科创企业保险理赔“绿色通道”。
在建立完善相关配套保障机制方面，在人民银行中关村分行建设集“引领示范、窗口服务、合作桥梁、实践基地”等功能于一体的中关村科创金融改革中心。建立科技金融统计指标体系和服务效果评估机制。探索编制科技金融发展指数。
张丹表示，下一步，央行北京市分行将积极会同相关部门，以推动《意见》落实为牵引，紧扣北京科技创新和新质生产力发展需要，持续深化金融供给侧结构性改革，积极探索、先行先试，完善科技金融服务体系，构建良好科技金融生态，努力提升金融支持科技创新质效。