本报记者 韩昱
今年以来，我国外贸发展整体保持了质量提升、数量稳定的良好发展势头。11月8日，国务院常务会议审议通过了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。11月21日，商务部印发的《政策措施》对外发布。
据海关总署网站12月6日消息，12月5日，海关总署在媒体吹风会上介绍，海关坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕“政策再加力、服务再提升”，抓好各项存量稳外贸政策措施落实的同时，及时研究出台助企纾困增量政策措施，激发市场主体活力，稳定预期、提振信心。海关总署推出了《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利十六条措施》，围绕当前外贸企业普遍关注的焦点、堵点、痛点问题，在海关职责范围内提出相应的帮扶举措。
海关总署综合业务司副司长林少滨表示，从内容上看，十六条措施可以概括为“四个聚焦”：一是聚焦培育外贸新动能拓增量，二是聚焦外贸优进优出稳存量，三是聚焦企业降本提效激活力，四是聚焦跨境贸易便利提效能。
其中，在聚焦培育外贸新动能拓增量方面，措施主要是支持新业态新模式发展。如，扩大跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点范围；全面推广跨境电商税款担保电子化。同时，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，如，支持扩大综合保税区和自贸试验区外“两头在外”保税维修试点。这些措施目的就是一个：进一步挖掘外贸增量，做大外贸总盘子。
“今年前10个月，我国外贸进出口总值达到36万亿元人民币，同比增长5.2%，贸易规模再创新高，其中新动能功不可没。”林少滨介绍，前三季度跨境电商进出口1.88万亿元，同比增长11.5%，为我国外贸稳定增长作出了重要贡献。海关总署持续推动监管服务创新，促进跨境电商等新业态新模式规范健康发展，不断激发外贸新动能。
这次出台的十六条措施中，在助力外贸发展新动能方面，主要有三方面举措。一是进一步提升外贸产品新动能。这次出台的措施中，推出了扩大真空包装等高新技术货物查验模式的享惠范围，优化锂电池出口包装监管方式，探索光伏产品、平板显示模组、集成电路等商品的个性化监管措施等支持举措，继续支持优质产品进出口。
二是进一步激发外贸新业态新模式活力。当前，外贸新业态新模式已经成为外贸高质量发展的重要驱动力。海关针对新业态新模式的新特点，“量体裁衣”打造海关监管服务模式。十六条措施提出，继续扩大跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点范围，全面推广跨境电商税款担保电子化，进一步解决企业关注的跨关区退货难题，帮助企业降低税款担保成本，激发跨境电商发展活力。针对地方政府、外贸企业关注的保税维修、保税再制造等“保税+”业务，将推动进一步拓展保税维修业务范围，支持飞机、船舶等设备开展保税维修业务；试点在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造等，进一步释放综合保税区创新活力。
三是进一步促进边境贸易创新发展。十六条措施提出，进一步加大对边境贸易的支持力度，积极推动完善边民互市贸易管理政策措施，优化边民互市贸易管理系统，支持边民互市贸易进口商品落地加工，促进互市贸易多元化发展。
“下一步，我们将用好‘海关关长送政策上门’等机制，加大政策措施宣传解读，抓好政策措施落地落实，让企业实实在在享惠。”林少滨表示，同时，深入开展调查研究，研判形势发展变化，做到企有所呼、关有所应，着力提升海关监管服务温度和精度，努力为促进外贸稳定增长贡献海关力量。