本报记者 贾丽
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。今年的政府工作报告提到，2025年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。
根据国家发展改革委于2024年9月23日举行专题新闻发布会介绍，财政部于去年分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度。而今年这一资金规模较去年翻倍，且以旧换新政策的实施时间也再度拉长，补贴品类范围持续扩容。
作为“扩内需”的关键抓手，2024年“两新”（推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）政策成效明显。据商务部消息，2024年消费品以旧换新带动相关产品销售额超过1.3万亿元；全国汽车以旧换新超过680万辆，超3600万名消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台。
进入2025年，我国相关政策持续精准发力。今年2月19日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，部署深入开展优化消费环境三年行动。全国31个省区市在各地两会政府工作报告中纷纷将提振消费作为重要任务，涵盖汽车、家电、家居、数码产品等重要领域，包括“以旧换新”“优化消费补贴流程”“推广绿色智能产品”等。
华泰证券研报认为，今年的促消费政策将从多个方面发力，延续消费品“以旧换新”政策，通过提高农村养老金待遇、生育补贴等将“促消费”与“促民生”相结合，支持新兴产业消费。
作为传统消费的“四大金刚”成员，家电、汽车等推动和扩大消费的重要发力点。从消费市场来看，以旧换新加力扩围成效显著，国家发改委数据显示，春节期间，全国消费品以旧换新活动火热开展，汽车、家电家居、手机等数码产品等以旧换新销售量达到860万台（套）、销售额超过310亿元。其中，家电销售收入同比增长约166%。
政府工作报告介绍，一年来，我国因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。有力实施财政货币政策，扩大支出规模，加强重点领域财力保障，两次下调存款准备金率和政策利率，社会融资成本进一步降低。围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%，家电类商品零售额增长12.3%。
中国家用电器协会副理事长徐东生表示，以旧换新政策将切实拉动内需，也将进一步激发国内家电等相关领域上下游产业链的活力。在实施当中，希望有关部门加快补贴兑现审核速度，减少企业垫资压力。
海通证券研报认为，“两会”仍将重点关注消费领域，并提出新一轮的促消费政策，其中在传统补贴领域，聚焦新质生产力，精准发力。预计2025年将延续对汽车、家电等传统大宗消费的补贴，且更具针对性。在家电领域，鼓励绿色智能家电消费，对符合更高能效标准的家电产品加大补贴力度，促进家电产品的更新换代和绿色升级。同时，可能会结合人工智能应用，对智能家电的消费给予额外支持，如对具备智能语音控制、互联互通功能的家电产品提供补贴。
政府工作报告进一步指出，将从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力。