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基本养老金按时足额发放有保障

2025-07-11 09:09:00

来源:经济日报

原标题:基本养老金按时足额发放有保障

  基本养老金关系亿万退休人员的基本生活,党和政府高度重视。经过30多年的不断改革和完善,尤其是党的十八大以来,我国养老保险事业快速发展,多层次多支柱养老保险制度建设更加完善,制度运行更加稳健,基金储备更可持续。按照党中央统一部署,国家已经连续多年调整退休人员基本养老金,退休人员的养老金水平不断提高。并且,从当前的各项数据来看,我国养老金按时足额发放有比较坚实的物质基础和制度保障。

  一是当期能平衡。2024年人力资源和社会保障事业发展统计公报显示,2024年城镇职工基本养老保险基金收入7.5万亿元,基金支出6.8万亿元,当期收支总体平衡,略有结余,基金收支保持平稳运行态势。按照我国基本养老保险的制度规定,企业与职工是按照工资基数的一定比例来缴纳基本养老保险费的,随着经济的发展、工资水平的提高,在缴费比例不变的情况下,基金收入就会增长。当然,随着退休人员的增多,养老保险基金的支出也会增加,但只要收入大于支出,当期就会有结余,当期的收支平衡对制度的可持续性非常重要。

  二是制度有保障。2022年,企业职工基本养老保险全国统筹制度启动实施,在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂,2023年调剂资金规模达到2716亿元,有力支持了困难省份的养老金发放。2022年以前,我国企业职工基本养老保险采取的是省级统筹的模式,由于地区职工年龄结构差异等原因,有些地区出现了收不抵支的缺口,当时要靠中央调剂来解决。2022年,通过中央顶层设计,企业职工基本养老保险实现了全国统筹,运用新的机制,调动各方积极性,使得当期收支平衡更加有了保障。

  三是财政有补助。需要说明的是,在养老保险基金当期收入中,有各级财政,特别是中央财政的补助。财政补助养老保险的原因也是很清楚的,因为当前的养老保险制度是经过多年的试点后在1997年确定的,在此之前,老职工没有缴费,国家也没有形成养老保险缴费的积累。本应积累的养老保险基金以企业利润的形式投入了国家建设。在老职工退休后,不能让在职的年轻一代来全部承担,所以国家财政对基本养老保险制度予以补助。近年来,中央财政进一步加大补助力度,地方各级财政也积极落实支出责任,不仅确保了基本养老金按时足额发放,还连续多年提高了已退休人员的基本养老金水平。

  四是长远有储备。通过多年的改革,我国不仅实现了养老保险基金的当期收支平衡,而且储备了一定规模的养老保险基金。2024年,城镇职工基本养老保险基金累计结余7.1万亿元,相当于养老保险基金一年多的支出量。同时,全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备。另外,中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金,以保障未来有较强的支付能力。

  随着我国养老保险制度不断改革完善,制度将更加公平更可持续,能够保证退休人员基本养老金的按时足额发放。

  (作者系中国人民大学教授)

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