无论是扬州的购房奖励，还是南京的松绑限购，其在出台政策时，都是打着“稳增长、扩内需”的旗号。稳增长已成为地方政府微调中央政策的冠冕堂皇的理由，在很大程度上阻碍了房地产调控。
周一，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。其中关于房地产的部分政策引发市场“限购松动”的讨论，在此背景下，房地产板块昨日再次闻声而动。
虽然南京官方出面否认“限购松动”，并表示将继续坚持相关调控政策。但分析人士却认为，此次相关政策属于典型的“擦边球”，已经与管理层的房地产调控政策相违背，但在目前“稳增长”的背景下，中央很难实施“杀一儆百”的铁腕手段，楼市下半年可能仍较为乐观。
南京及时否认“救市”
本周一下午，南京市政府召开新闻发布会，出台了一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策，如积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款等。
此举被市场视作地方政府出手救楼市，不过南京市住建委相关负责人当天就公开回应称：救市的猜测是误读，公布的政策中根本不存在解除限购的说法。
然而，近一个月内，楼市回暖，土地也开始变热，南京政府在土地出让上也频频出手，一共推出51块地，这也表明南京政府迫切希望促进房地产消费。本月6日、13日，南京市国土局共预告10幅土地，17日，南京市国土局再次预告41块土地，总出让面积达230万平方米。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉表示，关于“321人才计划”，符合条件的人数上限不过3000多人，除去其中一些在南京已经有住房的，最终真正符合政策条件的很可能仅有数十或数百人，这个数量几乎可以忽略不计。另外，关于公积金支持首套房和保障性住房也完全符合国家政策导向。
专家统一认定“曲线救市”
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫直言：“毫无疑问，南京楼市激励计划是彻头彻尾的"曲线救市"新政，具有触碰限购红线的嫌疑。”
链家地产市场分析师常清对此表示，在当前整个调控政策从严从紧趋势明显的情况下，南京再次提出政策放松，“部分人才购房可视作本地户籍且享受公积金补贴，确实有变相放松限购的嫌疑，这已经是触及红线行为。”
东莞证券地产行业分析师何小姐在接受记者采访时表示：“南京楼市激励计划在一定程度上是对本地房地产市场的刺激。虽然目前管理层依旧坚持调控基调，但在保增长的背景下，南京当地为扩大内需，适当放松刚需需求，在一定程度上可以促进楼市成交量。”
著名地产评论员、财经评论人吴其伦表示：“尽管"稳增长"中也提到了稳定和坚持房地产调控政策，可地方政府总是按捺不住微调中央调控的冲动。今年以来，已经有30多个城市微调中央的调控政策，超过一半的城市的微调政策得到了高层的默许。”
日前，国土资源部和住建部联合下发紧急通知，要求坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。短短两个月时间内国家相关部委就进行了9次坚决不放松房地产调控的表态。
地方齐打“稳增长”旗号
瑞银发布研报称，南京出台拉动房地产消费政策表明地方政府放松调控动力十足。虽然国土部、住建部重申严格执行现有调控政策，但目前经济增长形势、土地成交情况和地方政府财政压力给政策收紧留有的空间有限。