昨天，中国社科院财经战略研究院发布报告，提出了关于中国新型城市化进程住房保障政策的“财经院方案”。方案建议应采取多种手段增加保障性住房供给，并以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，逐步将房产税改革推向全国。其中，“人均住房超40平米征房产税”建议引发社会各界热议。有专家认为，40平米的征税线过低、方案的推广应循序渐进、应按房产评估价格征税的方式推广。
□建议政策一
>>报告内容
人均超40平米征房产税
“财经院方案”提出，应以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格。报告建议应及时推广上海、重庆经验，针对居民用房开征保有环节的差异化房产税。
具体操作细则即对于城镇居民人均用房超过40平米的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平米以下部分，则不征收保有环节房产税。这一税制不仅覆盖新上市的商品房，且向现有存量房覆盖。
>>专家观点
以60平米标准征税为宜
对于“人均40平米征房产税”的观点，国务院参事、中央财经大学税务研究院副院长刘桓明确表示，从当前社会实际来看，这一标准的提出，确实显得有些免税面积过小、政策过于苛刻之嫌。
刘桓解释，作为国内最早一批研究房产税的学者，10年前一批学者曾共同提出建议，即在当时如果推出房产税，应以“人均40平米征税”为宜。这是因为当时他们借鉴了德国等一些发达国家的经验，当时其房产税征税标准，是从人均42平米起征的。
但是，考虑到10年后今天的物价、收入和住房条件等综合因素，至少应以“人均60平米征房产税”为宜。他解释，上海目前试点的房产税政策，就是对180平米以上的相关房产征税。当前，国内家庭普遍以3口之家居多，按此推算，“人均60平米征房产税”应该算是个底限。
刘桓认为，有房人绝不等同于有钱人，无论哪种房产税方案，都应该确立合理的免税空间。免税空间应考虑到一些特殊因素，对于家庭人口标准的认定予以明确。
房产税的推广应循序渐进
昨天，中国社科院财经战略研究院一位与会人士向本报记者透露，“财经院方案”是根据当前我国房改政策、保障房政策和限购政策等综合考虑，并对我国城市化进程加快带来的问题及住房预期进行分析后，所得出的改革举措建议。
据介绍，当前房产税的征收在国外已经较为普遍，我国房产税试点也已推行了2年，国内房产税已到了逐步推广的时机。
这位相关人士介绍，“财经院方案”的执行必须有两大前提。首先，民众的住房条件应该符合大家的收入增长情况，即在大家的收入承受能力之内。例如税率的制定如果过高，就有过度向百姓要钱的意味了。反之如果税率过低，则使房产税的推行无太大意义。因为在浪费大量征收成本之余，又无法控制房产等资源分配不平衡的问题。其次，我国房产税下一步的推广必须是渐进的。“财经院方案”绝不主张房产税一下子就在全国同步铺开。他认为，今后房产税的推广，有关部门应在考虑纳税人感受和中国社科院“财经院方案”等专家观点的基础上，慎重考虑，稳步推广。
对于房产税政策的推进，刘桓认为当以试点城市扩面和试点政策不断完善的双向推进为主。他主张，当前国内控制房价的“限购政策”，其实就和以前实行的“粮票”政策
一样，只能在一定阶段实行，而且必须逐步退出。在他看来，房产税这个长久之计早推进要比晚推进好。因为房产税可以解决房产持有阶段不征税这个根本问题，彻底打击炒房者的投机行为。