房地产始终是个炙手可热的话题。国土资源部28日发布的中国土地市场指数（CLI）显示，在经济下行压力明显情况下，地产景气指数进入红灯状态，“地王”与“空城”并存。
另一个不争的事实是，目前我国楼市的“两极分化”现象愈发明显。北上广深等一线城市房价上涨趋势明显，而颚尔多斯、营口、常州等三四线城市频频爆出“空城”消息。房地产行业发展将何去何从？
就此问题，住房和城乡建设部政策研究中心原副主任王珏林接受了南方日报记者的专访。
“新国五条”已经慢慢起到作用了？
南方日报：房地产“新国五条”出台及各地细则落地后，房价上涨势头暂未出现明显放缓。6月份一手房和二手房价格环比上涨的城市分别为63个和55个，同比上涨的城市分别为69个和68个。您如何看待“新国五条”？
王珏林：国务院在今年2月出台“新国五条”的背景，主要是针对两个方面：一个是从去年10月份以来房地产市场发生的急剧变化，特别是二手房，有些城市已经出现了过热的苗头，房价涨幅过大；此外，面临全国两会，更主动地提出一些办法来，为两会以后房地产调控的方向定了基调。
对“新国五条”，大家关注较多的是两个方面问题：二手房按个税增加到20%，以及对新房提高首付和利率。因为执行的时间差，它带来了市场急剧的反应，就是集中交易。但从4月份以后，整个市场平静了下来。尽管新房价格还在上涨，但幅度比较小，另外交易量下降比较快。
南方日报：这是否可以理解，过去十几年，二手房繁荣对土地财政贡献轻微，征收20%个税意味着从此将二手房纳入土地财政？
王珏林：“新国五条”措施的出台，尽管在限购方面还是延续了以前的一些调控方式，但开始强调交易环节税收和增加供给，已经显示出调控措施正慢慢步入正轨，体现了“房屋是用来住的，不是用来投资和投机的”。
对二套房贷收紧以及实施限购政策，不论是刚性需求还是投机性需求，会受到明显抑制，将起到抑制房价过快上涨的作用。也就是说，政策的目标还是为了解决供求关系，稳定市场。
南方日报：你认为“新国五条”已经慢慢起到作用了？
王珏林：肯定起到作用了，要不市场能稳定下来吗？虽然有迹象显示一手房市场还在涨，但上涨的幅度放缓了。你要知道，房地产价格什么时候降过呢？
房地产调控从未提出要降房价
南方日报：自2003年以来，国家不断出台房地产调控政策，但始终没有撼动房价，您怎么看这个问题？
王珏林：大家对政策的执行和政策的目标理解不准确，中国从来没有提出把房价调下去，一直提房地产市场稳定、房价保持稳定增长，还有“增长”两字呢。
房地产调控政策一是旨在解决市场过热，二是把涨幅缩小。什么东西涨得快都会引发社会矛盾，因为收入是缓慢增长的。另外，房价与房地产发展有关系，房地产发展与整个经济发展有关系。发展就是向前走，要不就是后退。但是我们国家处于经济上升周期，房地产业领跑，这是必然的。
南方日报：但我看到的是，房价上涨幅度远大于经济增长幅度。
王珏林：这确实是房地产市场出现的不合理问题，所以这几年都是在严格控制房价，力图保持和经济增长同步。因为大幅度上涨，就脱离了我们消费的实际能力。
南方日报：我国将实施不动产统一登记，明年6月底前将出条例。具体要解决哪些问题？还会配套出台哪些政策？
王珏林：不动产登记制度这是必备的，参与登记的不仅仅是房产，还包括土地等。它的难点在两方面：一是不动产登记由谁来执行登记，申报制度怎么保证？二是如何建立约束制度？可见它还需要一系列配套的制度才能完善。