各地各医疗单位全面开展住院医生与住院病人双方签署不收不送“红包”的协议。新华社发
广东省医疗卫生系统正在掀起一轮行风整治的大行动。
行动序幕是4月25日下午，省政府、省纪委在广州召开全省医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议。省委常委、省纪委书记黄先耀倡议召开并出席会议。副省长林少春在会上严厉地指出，要重点纠正收受回扣、收送“红包”、部分医疗卫生机构领导的亲属子女搞同业经营、过度治疗、服务简单粗暴、违规收费等“六风”，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，扎实抓好医疗卫生系统行风建设。
“这场专项整治行动至少持续到今年底，一抓到底！”省卫生计生委主任陈元胜10日在接受南方日报独家专访时表示，目前专项整治行动进入了自查自纠的环节。据不完全统计，至7月7日止，全省各级医疗机构主动交缴“回扣”金额共335万元、“红包”金额共374万元，总计超700万元。省卫生计生委建立了巡查暗访长效机制，首次组建暗访队，重点对广州地区三甲医疗机构进行巡查暗访。
【警示教育】
81万医务人员看暗访片
“那天省纪委的案件通报很令人震惊，亲耳听到一些老熟人也‘进去’了，很痛心，很警醒！”广东一家省级医院院长对4月25日下午召开的全省医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议记忆犹新。
在当天的会议上，通报了广东省第二中医院院长涂瑶生受贿案等近年来全省七起医疗卫生系统违纪违法典型案件，播放了省纪委的专题暗访片，曝光某三甲医院医生收受医药回扣的现象，决定在全省开展行风建设专项治理工作。
陈元胜说：“对领导不重视、认识不到位、措施不力的单位，不但要追究单位领导责任，还要追究行政主管部门的监管责任，对问题严重、走过场的地方要进行全省点名通报，对顶风作案、不收手、不收敛的，必须彻查到底、严惩不贷、决不姑息。要通过专项治理，有效遏制全省医疗卫生行业不正之风！”
省卫生计生委除了专门加强委机关内部整改，还成立了17个督查组，由委领导担任组长，带领委机关业务处室负责人，分赴全省21个地级市（包括顺德区）和省属、部属、行业医疗机构进行督查指导，抽查指导部属、省属医疗机构30家、21个地市级和佛山市顺德区卫生医疗主管单位及其所属医疗机构64家。目前各地、各单位专门成立专项治理工作领导机构。
省卫生计生委把专题暗访片制作成光碟，发放各地各级医疗卫生单位组织观看，开展全员宣传警示教育。据统计，全省共组织观看专题暗访片7569场，观看人数达81万多人（次），不少单位有人员出差的，回来后一律补看。许多医务人员说，要以此为鉴，管好自己，廉洁行医。
【自查自纠】
主动交缴红包、回扣逾700万元
“我们重点抓收受‘红包’、回扣，落实国家卫生计生委‘九不准’规定，遏制行业潜规则的蔓延！”省卫生计生委党组成员、省纪委派驻省卫生计生委纪检组长钟利娟介绍，全省不少医疗卫生机构在5月份动员部署宣传教育的同时，就开始自查自纠工作，制定了自查自纠登记表，领导干部带头查、科室互查、个人主动查，取得了一定成效。对于治理“红包”、回扣问题，不少单位创新举措。省中医院和省第二中医院设立了收受“红包”回扣有奖举报制度，并鼓励医院保安人员在巡查发现医药代表送回扣的，及时举报，一经查实给予经济奖励。
据不完全统计，至7月7日止，全省各级医疗机构共主动自查自纠收受回扣1362件、3142人次，主动交缴回扣金额共335万元；主动自查自纠收受“红包”5248件、9212人次，主动交缴“红包”金额共374万元。
目前，各地各医疗单位全面开展住院医生与住院病人双方签署不收不送“红包”的协议。各地医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等购销合同的同时，签署《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》，对已发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的，及时落实补签工作。
钟利娟介绍，从实地抽查情况来看，这项规定执行较到位，绝大多数医院都将签署不收不送“红包”协议纳入了日常医疗病案管理，主动向住院患者解释和宣传这项政策，得到了群众的理解和支持。比如，中山大学附属第一医院今年5月中旬开展签约工作，检查发现仍有个别科室没做到位，医院党委作出决定，凡是不执行上级规定、不按要求签约的，一律追究科主任责任。目前已全部完成签约工作。工作实施以来，患者普遍反映好。
【长效机制】
40退休人员组成暗访队
行风整治年年搞，如何避免走过场、一阵风？钟利娟透露，省卫生计生委建立了巡查暗访长效机制，拨款60万元，购置专门设备，组建了由40名退休人员组成的暗访队伍，经专门培训后，从5月下旬开始，重点对广州地区三甲医疗机构进行巡查暗访。
“我们监察室的同志和暗访队员一起，对问题比较突出的医疗机构进行重点蹲访。”她介绍，到目前为止，派出246人（次）对广州市区40多家各类医疗机构进行了巡查暗访，重点蹲访5家医院，共发现重点线索8条，其中重点线索5条已转为派驻省卫生计生委纪检组监察室案件线索。派驻省卫生计生委纪检组建立了暗访情况分析会议、通报、约谈单位领导等制度，每半个月开会分析一次，每个月通报一次暗访情况，对暗访情况比较严重、问题比较多的，由省卫生计生委领导约谈医院党政领导，责令整改。
据统计，全省各地各级医疗单位已全面开展巡查暗访工作，共组建了861支暗访队伍，暗访人员共6825人。其中，佛山市卫生计生局还与佛山市纪委联合组建暗访队伍，制订了暗访工作方案和成效奖励机制，专门拨出30万元作为暗访专项经费。
■整改重点
严查医药回扣、收受“红包”等
“收受‘红包’、回扣和乱收费，既是行业不正之风问题，也是违纪违法腐败问题！”陈元胜表示，目前，一些医疗卫生单位乱收费、开“大处方”、滥检查、收受回扣等现象仍然存在，一些地方和单位自查自纠仍停留在口头上、形式上。省卫生计生委将继续加大专项治理工作力度，要求各地针对医药回扣、收受“红包”、医疗服务乱收费三个重点，开展自查自纠和整改，确保不留死角、不存盲区。
据了解，省卫生计生委将进一步加强巡查暗访力度，加大惩处力度。建立和健全巡查暗访长效工作机制，进一步落实约谈、情况通报和办案、追责制度。对问题突出的追究领导责任。加大卫生行政执业惩处力度和经济处罚力度，对于发现的违纪违法行为，要及时立案检查，发现一起，查处一起，彻查到底，决不姑息。
本栏撰文：南方日报记者 陈枫 曹斯 通讯员 粤卫信