美国例行对台军售过程
第1阶段：会前准备
台湾不同军种提出需求，由台湾“国防部”决定对美国提出5至15个正式采购武器项目。采购单包括硬件、技术援助与专业军士教育课程，一般在年底时提出。
第2阶段：在台湾举行工作层面会谈
在下一年开始时，由“美国在台协会”组织几个主要由五角大楼人员组成的小型团队赴台搜集信息，与台湾军方讨论武器需求的细节。访问后美国国防部国际安全事务助理部长会决定五角大楼的立场，国务院与白宫国家安全委员会另外决定各自关于台湾武器需求的立场。不同机构依照其自身不同优先顺序进行考量，考量因素包括：对区域稳定的影响，台海军事平衡，美中关系，美国技术转移政策，武器的攻击与防御性能，武器总价值：“桶子”——依据中美签署的八一七公报，美国售台武器总价值必须逐年降低，这个年度总限制额度被称为“桶子”（bucket）。
第3阶段：美国政府各部门不同意见的解决
每年3到4月，美国决策者从国防部主管政策的助理部长、国务院主管军控和国际安全事务的助理国务卿和白宫副国家安全顾问的层级来协调对台军售的不同意见，如果无法取得共识，协调层级将升高，由各部门最高级别官员决定。
第4阶段：年度会谈
一般于每年4月举行。美方由“美国在台协会”与国防部出面，告知台湾最终决定出售的武器项目。台湾军方组成的访问团一般在美国停留数天，除了1天正式会议外，其他行程包括联谊活动，到华盛顿以外地区参观美国军事基地、探望接受F-16训练课程的台湾飞行员或参观可能采购武器项目的现场演示。
■白宫：国家安全委员会
■国务院：军控和国际安全事务助理国务卿
■国防部：主管政策的助理国防部长
美国政府决策部门
影响美国对台军售决策的主要因素
■中国政府态度
■美国国会：参议院外交委员会、众议院国际关系委员会、军事委员会、“台湾连线”、个别议员
■美国民间团体：“美台商业协会”，“台湾人公共事务会”、智囊团、美国国防工业厂商
■台湾当局、台湾“立法院”等
早报讯一如早前预期，美国21日正式宣布将实施新一轮对台军售，同样一如预期，中方对美国政府不顾中方一再严正交涉，向台湾出售先进武器装备表示强烈愤慨。不过，中国并没有宣布进一步的明确反制措施。
美国行政部门21日通知国会，决定为中国台湾升级145架F-16A/B型战斗机，为F-16A/B型战斗机在美国亚利桑那州卢克空军基地提供训练项目及后勤支持，并出售F-16A/B、IDF、F-5E/F型战斗机和C-130H型运输机配件等，军售案总额58.52亿美元。
美国政府当天正式将这项外界早已有所预期的军售计划告知中方，中国副外长张志军随后紧急召见美驻华大使骆家辉，向美方提出强烈抗议。中国外交部昨日警告说，美方的错误行径将不可避免地给中美两国关系，给两国在军事、安全等领域的交流合作造成损害，责任完全在美方。同时，中国国防部昨日表示，美国的错误做法将不可避免地使中美两军关系受到影响。
去年，美国向台湾出售价值64亿美元导弹、“黑鹰”直升机和高科技武器系统，中国随后中断了与美国的军事交流。
对于这一军购案，台湾地区领导人马英九昨日辩称，两岸不需要打仗，台湾向美国采购F-16A/B战机升级案的主要目的是维护台湾安全。而台湾“国防部”的声明称，马政府已经为明年竞选连任确认了182亿美元的美国军火交易，创下过去3届台湾政府的最高纪录。
一般分析认为，美国只为台湾战机升级而不出售具有主动攻击性的F-16C/D，大陆的抗议手段不会太过激烈。但清华大学生中美关系研究中心主任孙哲告诉媒体，中国可能还是会中断一些军事交流项目，例如军方高层互访，因为中国无法默许美国近十年来用“切香肠”的方式，把整体军售配套以“一点一点零售”的方式卖给台湾，即便美国这次向台湾出售武器有利于马英九在明年1月选举中当选。
美帮台训练飞行员
美国负责监管对外军售的机构国防安全合作局在3篇新闻稿中说明，F-16A/B升级所涉及的设备、零件、训练和后勤支援估计金额为53亿美元，飞行员训练部分为5亿美元，飞机零件部分为5200万美元。
F-16A/B升级的硬件设备包含主动电子扫描雷达(AESA)、内建全球定位惯性导航系统(GPS)、电子作战管理系统、联合直接攻击（JointDirectAttackMunition）智能炸弹装备、响尾蛇热追踪导弹(AIM-9XSIDEWINDER)等。
美国国防安全合作局声称，拟定的军售计划将会支持台湾促进其武装力量现代化并增强防御能力的持续努力。奥巴马政府的一位高官表示，升级后的战斗机将提升台湾空军的“生存能力、可靠性及作战能力”。该高官声称：“我们相信，支持台湾的正常防卫需求将有利于台海两岸的稳定。”
美国智库“国际评估战略中心”资深研究员费学礼(RichardFisher)对媒体表示，这批军售中的主动电子扫描阵列雷达是个重要项目。他说：“获得主动电子扫描振列雷达是台湾的胜利，它提供了临时的技术，等同于F-16战机的战力。”前五角大楼官员、目前担任2049项目执行长的石明凯(MarkStokes)也对媒体说，这种先进雷达为台湾提供了重要的战力，让台湾对大陆战机在质的方面拥有优势。其他专家还指出，AESA雷达的作战能力，等同于解放军自行研发歼10B战斗机所装备的雷达。
美国国会众议院外交事务委员会预计在10月初举行听证会，讨论美台关系以及对台军售，届时五角大楼代理助理部长拉沃依(PeterLavoy)以及国务院东亚事务助理国务卿坎贝尔将出席听证。
制造两军交往严重障碍
同时，中国国防部新闻发言人耿雁生昨日指出，美方这一行径严重损害了中美两国两军关系。他指出，近年来，中美两军关系始终没有走出“发展-停滞-再发展-再停滞”的怪圈，其原因是美方不顾中方坚决反对，执意向台湾出售武器。
中国国务院台湾事务办公室发言人昨日也就此谴责美方，并敦促台湾方面认清形势，不要在两岸之间制造对抗，不要做有损台海地区稳定、影响两岸关系和平发展大局的事情。
对于美国这次只为台湾战机升级而不出售F-16C/D，有外媒分析，美国政府是在中国的施压下让步，美国的决定是给台湾“安慰奖”，这当中也反映中美关系的重要性和复杂性，特别是美国在经贸和美债问题上需要中国配合。
但孙哲向媒体表示，美国人的思维习惯不是如此，中国人喜欢把“美国有求于中国”和对台军售问题联系起来，但在美国人看来，中美经贸联系和美国对台军售是两码事。
台继续要求买F-16C/D
台湾“外交部”和“国防部”21日深夜召开记者会，就此次军售案发表讲话，对美方表示肯定和感谢，并表明未来将要求美方提供F-16C/D战机。
台湾“外交部长”杨进添在记者会上强调马英九政府在军购上取得的“成绩”称：“美国对台军售规模之大，步调之快，是前所未见，其中包括很多前政府未能获得的重要武器系统。”台湾“国防部长”高华柱对此次军售计划表示欢迎。他说，虽然军售没有达到台湾购买更为先进的F-16C/D战斗机的要求，但这对台湾来说是一项重大突破。“国防部”称，F-16A/B性能提升后预估将可达到F-16C/D80%左右的战力，部分系统甚至已超越美军现役的F-16C/D等级。台湾“国防部”声称，潜艇、F-16C/D与F-16A/B性能提升，三项装备不可相互取代，希望能在不同阶段获得，美方仍在审议潜艇与F-16C/D，“国防部”将促请美方尽快同意。
孙哲评估，美国会继续向台湾出售先进战机和先进潜艇，因为美国判断中国的军力现代化步伐很快，美国要维持两岸的军事平衡就会继续卖武器给台湾，这也是台湾和美国达成的共识，所以F16C/D的问题还没有结束，因为美国没说不卖，而如果马英九明年胜选，也要看他是否又提出F16C/D的要求。来源：东方早报