资料图：钓鱼岛
2012年全国“两会”正在进行中，多重议题成为各界关注焦点。今年，维护海洋、海岛权益成为代表委员们热议焦点，其中南海、钓鱼岛等成为关键词。
关键词：南海
——设立南海特别行政区宣示主权
当前，南海局势复杂严峻，夹杂有领土争端、资源开发、共同安全、权力角逐等多重矛盾。而美国军事重心东移更是为这一地区安全形势增加了不确定性。
中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧，反对外部势力的介入。在6日的记者会上，中国外长杨洁篪再次强调，南海问题争议应由直接当事国谈判解决。
全国政协委员、军事科学学会副秘书长罗援少将对此建议，应通过行政、法律、军事、经济、舆论五个方面的“存在”来凸显主权。其中，在南海地区设立特别行政区的建议颇受关注。
罗援并提出，应同时在东沙、西沙、南沙设县，任命行政官员，而全国人大代表或者全国政协委员要到南海巡视，这能体现我们的行政管辖权。
——组建国家海岸警备队加强执法
鉴于中国目前在东海、南海与部分周边国家存在海洋领土争端，要更好地维护国家海洋权益，强化执法力量不可或缺。罗援据此建议，应整合海上执法维权力量，组建国家海岸警备队。
罗援表示，中国海上执法和搜救力量分别隶属于多个部门和各级政府，存在职责重复、职责分散、设备重复购置以及人员队伍重复建设等诸多问题。如果能够统一管理组建国家海岸警备队，则可改变“九龙治海”现状，整合战略资源，形成拳头力量。
罗援说，组建国家海岸警备队将使中国在领海的执法维权斗争中有更大回旋余地和有为空间，同时也与国际接轨。
他并将国家海岸警备队的职责定义为：保卫国家的内海水域、领海、专属经济区和大陆架及其海洋生物资源，并对海洋生物资源保护领域的活动实施国家监督和保护。
——成立国家海洋委员会加强领导
全国政协常委、原中共福建省委书记陈明义日前接受媒体采访时建议，中央成立国家海洋委员会，“像发展航天事业那样”加强对实施海洋战略的领导。
他指出，海洋问题不是单纯的经济问题，而是一项庞大的系统工程，最重要的是进一步加强国家对海洋工作的领导。
陈明义所建议成立的国家海洋委员会，是“由党中央国务院的主要领导任组长，国务院和中央军委的分管领导分工抓，由经济、军事、外交、科技、执法等相关部门的领导参加委员会”，具体的执行机构应是一个正部级的国家海洋部。而目前，国家海洋局是国土资源部下的二级部。
他建议，应在“十二五”规划的基础上制定中国到2020年建设海洋强国的中长期规划。其下可制定“维护300万平方公里海洋权益和加快海疆开发”、“集中力量发展海洋高科技深入探测大洋和极地”、“加快海军现代化建设保卫海疆、维护海洋运输安全和海洋开发安全”、“积极参与国际海洋法规制定”等具体规划。