英军核潜艇
英国政府3月16日发布一份题为“竞争时代的全球英国——安全、国防、发展与外交政策的整体评估”的报告。报告提到，英国将把核弹头数量上限从180枚增加到260枚。据悉，这是自冷战结束以来英国首次增加核武器数量。英国突如其来的核军备扩张，引发国际社会担忧，有军事专家表示，英国此举是一种令人难以想象的挑衅行为。
拟改变核政策
报告称，为应对其他国家显著增加的、多样化的威胁，形成“最低限度、有保证和可信的核威慑”，英国将把核弹头数量上限从180枚增加到260枚，增幅超过40%。在此之前，英国一直秉持削减核武器的政策理念。
英国核武器储备曾在20世纪70年代末达到顶峰，拥有约500枚核弹头。之后英国政府认为，来自苏联及俄罗斯的威胁不断降低，开始逐步减少核弹头储备。2015年，英国在其《战略防御审查报告》中承诺，于本世纪20年代中期前将核弹头数量减至180枚以下，将处于战备状态的核弹头数量减至120枚。
目前英国增加核弹头数量的原因尚不明确，但有猜测认为，英国此举旨在说服美国与其共同研制W93核弹头，该型弹头将于2030年左右替换现役“三叉戟”核导弹配备的W76核弹头。英国国防部此前表示，携带W93核弹头的新型潜艇研发费用约为300亿英镑（1英镑约合9元人民币），外加100亿英镑的“应急费用”，但英国官员拒绝透露W93核弹头的造价。
英国国防部发言人在回答有关本国核武器相关问题时说：“英国致力于维护独立的核威慑力量，以阻止极端威胁。更换核弹头和建造4艘新型潜艇，都是英国的主权计划，我们不会对相关猜测发表评论。”英国《金融时报》称，此举标志着英国不再坚持最近几十年来一直奉行的核不扩散政策。
双重标准引争议
“今日俄罗斯”电视台称，英国首相约翰逊在宣布增加自身核弹头数量当天，曾表示对伊朗发展核武器的风险感到担忧。约翰逊在该国下议院发表讲话时称：“我们仍对伊朗的地区影响力和破坏性行为感到关切，对伊朗研发核武器的风险感到担忧。”他补充说，伊朗重返伊核协议，对伊朗乃至中东地区人民安全十分有益。
对此，伊朗外交部长扎里夫斥责约翰逊虚伪。扎里夫在社交媒体发文称，“约翰逊对伊朗开发可行的核武器表示关切，十分虚伪。就在同一天，他宣布英国将增加核弹头储备。与英国及其盟友不同，伊朗认为核武器和所有大规模杀伤性武器都是野蛮的，必须予以消除。”
针对英国外交大臣拉布在一档广播节目中有关伊朗核问题和英国增加核弹头数量的表态，英国绿党议员卡罗琳·卢卡斯在社交媒体上表示，拉布说其他国家的武器扩散使他“夜不能寐”，但在此之前他还试图为英国核武器扩散作辩护，这种做法是“惊人的虚伪”。
英国驻联合国代表伍德沃德3月2日曾表示，英国已很好地履行了作为《不扩散核武器条约》缔约国的义务。话音未落，该国首相就高调宣称扩充核武库，无异于自己打脸。
部分英国官员认为，政府上述决定与其致力于军控与核不扩散的努力背道而驰。英国核信息服务局局长大卫·卡伦表示，英国增加核弹头数量是具有挑衅性质的举动。他认为，英国此前一再表示，减少核弹头储备的行为是在履行《不扩散核武器条约》规定的法律责任。英国上述做法将被视为令人震惊的失信行为。
潜在影响不容低估
报告中有关提高核弹头数量上限的提法，引发国际社会广泛质疑。联合国秘书长古特雷斯发言人迪雅里克3月17日表示，英国扩充核武库的决定违反了《不扩散核武器条约》第六条，可能对全球战略稳定和建立无核武器世界的努力产生破坏性冲击。他说，在核武器风险自冷战以来达到最高水平之时，致力于裁减和控制军备是降低核武器危险的最佳途径。
国际非政府组织“国际废除核武器运动”负责人贝亚特丽斯·菲恩认为，英国改变核弹头数量上限的决定是“骇人、不负责任和非常危险的”。这种做法违反国际法，也不能解决气候变化和虚假信息等英国面临的真正安全威胁。
英国“苏格兰民族党”成员伊恩·布莱克福德表示，该报告显示出“‘全球英国’的品牌到底有多空心”。他质问向国会议员介绍该报告内容的首相约翰逊，是谁给了约翰逊政府权力让其可以背弃英国在《不扩散核武器条约》中承担的义务。
英国扩大核武库不仅使冷战结束以来稳步推进的核裁军进程面临阻碍，还将对国际社会造成恶劣负面影响，不利于全球战略稳定。“核裁军运动”秘书长凯特·哈德森称：“在应对新冠肺炎疫情资金紧张情况下，我们不需要在大规模杀伤性武器方面投入巨资。”他还警告称，英国此举可能开启一场新的核军备竞赛。（张宁）