据外媒报道，近日，意大利国防部发布《2023-2025年国防规划》文件，公布多项装备采购方案。外界认为，此举体现了意大利提升军事现代化水平和扩大防务影响力的决心。
军购经费稳中有升
斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，自2015年起，意大利国防预算虽有波动，但整体呈上升趋势。特别是近年来，意大利防务支出持续处于高位。2020年意大利防务支出总额约329亿美元，与2019年相比增长近20%。2021年防务支出约362亿美元，增长约9%。2022年受多重因素影响，防务支出回落到约335亿美元，但仍远超2019年前水平。意大利议会2022年底批准的2023年防务预算约为324亿美元，2024年达到325亿美元，2025年预计超过331亿美元。
与此同时，意大利武器采购数额也大幅提高。文件显示，意大利2023年武器装备采购预算达到61亿欧元（约合64.6亿美元），相较于2022年的54.2亿欧元增长近12.5%，远超2021年的40亿欧元。文件显示，意大利将在未来持续增加军备预算，2024年预计达到81.6亿欧元，2025年将突破87亿欧元。除意大利国防部规划的武器装备采购支出外，意大利工业和制造部、经济和财政部每年还将额外支出约20亿欧元用于装备采购。
装备建设重点突出
意大利此次公布的大规模采购计划，覆盖陆、海、空三军及太空、网络等领域，布局全面且主要聚焦火力打击武器和新兴领域装备。
一是突出装甲力量升级换代。文件显示，意大利陆军计划于2037年前投入40亿欧元，采购133辆“豹”2A8主战坦克，并投入约150亿欧元采购新型装甲车。
二是加快远程打击武器采购研发。意大利计划为海军直升机采购“玛尔特”ER反舰导弹。同时，意大利将加入法国和英国的未来反舰巡航导弹项目，以提高反舰能力和深度打击能力。此外，意大利将在未来7年投入约1.37亿欧元，采购21套“海马斯”火箭炮系统。
三是提升新兴领域竞争能力。在太空领域，文件强调着重发展卫星能力，加快部署用于通信和数据中继的地球静止轨道卫星和低地球轨道卫星，以支持部队数字化发展。在电子战领域，意大利希望加购2架EC-37B电子战飞机，以提高电子战能力。在无人机领域，意大利计划投入约7600万欧元，用于发展无人机蜂群技术，并在与英国、日本联合研发的“全球空中作战计划”项目中研发人工智能、有人/无人编队等技术。
图谋达成多重目的
意大利持续大规模采购新型武器装备，缘于其在国际战略、军队现代化转型和军工产业发展等方面的考量。
焦尔吉娅·梅洛尼政府上台后，推出“大西洋主义”“马泰伊计划”及构建“地中海—印太”关系网络等一系列外交和防务政策。为此，意大利军队加快装备升级换代，以为其海外行动提供有效支撑。
在北约成员国中，意大利国防开支GDP占比长期处于下游位置，为兑现2028年前达到2%目标的承诺，意大利不断提升采购规模和力度，同时提高相关武器标准，以更好地融入北约体系。
此外，意大利趁势推动本土国防产业发展。如由意大利芬坎蒂尼集团负责建造新型U212 NFS潜艇和升级地平线级驱逐舰，由依维柯公司牵头升级“公羊”C1主战坦克，其他军工集团也深度参与新采购的主战坦克、反舰导弹和未来战机等项目。
分析指出，尽管意大利国防部积极推动相关措施落地生效，但该方案不确定因素较多。一方面，意大利在“未来地面作战系统”“全球空中作战计划”等联合项目中的投入将视项目发展情况而定。另一方面，此文件未来或将根据国内经济发展和选民意见作出调整，难以全面落实。（王昌凡）