新年伊始，德国政府宣布多项“含金量”较高的对外军售合作项目，同时披露安全政策转型以来的军售成绩单。报道称，在德国经济整体低迷情势下，对外军售逆势增长，成为朔尔茨政府的缓压器。但新安全政策持续“加码”军备建设，引发的“双刃剑”效应也逐渐显现。
开年大单不寻常
在多项对外军售合作项目中，德国与沙特的导弹交易引发外界热议。德国联邦安全委员会已批准向沙特出口150枚IRIS-T近程空对空导弹。这是2018年以来，德国首次批准向沙特出口武器。6年前，德国以沙特记者卡舒吉遇害案和沙特参与也门冲突为由，暂停了对该国武器出口。
此次出口的导弹是德国军火库中“沉睡”多年的“箱底货”。尽管德方称，改造升级后，杀伤力仍不容小觑，但对于“财大气粗”的沙特而言，并非急缺。
德国主动“开绿灯”，一方面是基于政治算计，以军售贸易打开外交合作局面。德国外交部长贝尔伯克表示，沙特在当前中东地区冲突中发挥着积极作用，有助于防止该地区发生大规模冲突。有分析称，无论是现实能源安全，还是战争后期地缘格局重塑，德国都需要转变对沙特的态度，增强在该地区的存在感。另一方面，经济提振乏力又缺招法的德国政府，希望在沙特武器采购中“分一杯羹”。此次出售的IRIS-T近程空对空导弹，是沙特空军正在使用的产品。德国可以说是“投其所好”，并借机谋求扩大合作领域。德国政府内部就传出消息，有望在向沙特提供“台风”战斗机问题上继续“开绿灯”。
在开辟中东市场的同时，德国在欧洲军售市场继续保持“深耕”姿态。德国军工企业莱茵金属公司宣布，向乌克兰出口的“豹-1”等武器将在2024年如期交付。值得一提的是，因东欧冲突延宕，德国政府已向军工企业派发有效期至2029年的长期合同。报道称，德国此举保持了本国军工活力，并借机以本国军工为底盘，填补欧洲弹药库的空白。
在推动对外军售的同时，德国也加快了军购步伐。近期，德国与罗马尼亚、荷兰和西班牙，联合采购总金额55亿美元的1000枚“爱国者”导弹系统，以弥补欧洲“虚空”的导弹库存；拉拢挪威、意大利和芬兰与美国雷神公司签订3.44亿美元的“风暴之锤”炸弹合同。外媒分析，上述大单虽以外购为名，却给德国军工企业增加了大量订单和工作岗位，预计资金回流率达20%。
炒作军售成绩单
随着年度收官，德国2023年对外军售总体情况也浮出水面。德国批准出口的军事装备总价值超过117.1亿欧元，同比增加40%，较2021年历史最高点增长25%，其中作战装备类约61.5亿欧元。
德国90%的武器提供给了欧盟和北约国家，以及日本、澳大利亚和韩国等国。前六位分别为乌克兰、挪威、匈牙利、英国、美国、波兰。除乌克兰外，出口额增幅最大的国家为以色列，总金额逾3.232亿欧元，是2022年的10倍。
朔尔茨政府表示，德国海外军售创下新纪录，是安全政策转型带来的积极影响。即使排除乌克兰因素，德国联邦政府2023年批准出口的武器总金额也超过70亿欧元。他指出，在前总理默克尔执政的16年间，德国对外军售仅有3年突破70亿欧元。
德媒称，与经济指标相一致，德国军工产业正在扩大生产规模，莱茵金属公司基本处于“三班倒”，生产岗位员工增加了20%，军用传感器生产厂商亨索尔特工人数量增加了15%，生产军用无线电设备的罗德与施瓦茨公司近期招募了2000名新员工，还开辟了新的生产线。此外，多家德国军工企业已启动境外办厂计划。德媒分析，尽管新冠肺炎疫情的“余震”仍对欧洲经济和产业链产生负面影响，但德国军工已建立起较为稳定且具有韧性的生产链条。罗德与施瓦茨公司发言人称：“从最精密的芯片到普通服务器机架，都在德国境内生产。”
贝尔伯克认为，2023年德国对外军售取得了不错成绩。大规模支援性军售和补充性采购，为德国在欧洲防务一体化等事务中发挥作用提供了支撑。
“双刃剑”效应外溢
报道称，过去一年，德国经济萎缩约0.3%，军火生意却逆势增长40%。数据反差的背后，是德国国家安全战略调整引发的“双刃剑”效应。德国在野党就指责，朔尔茨政府正在将德国带入所谓“战争经济”模式，此种模式“持久性不强，存在数据泡沫”。比如，虽然德国对以色列的军售创下历史新高，但仅在数月前，德联邦国防军就投入35亿美元引进以色列防空系统，是年度对以色列出口额的近10倍。
也有分析认为，德国政府持续加大对外军售和军备采购力度，只会将德国绑上北约“战车”，加剧欧洲阵营化对抗格局，不利于欧洲防务一体化建设。另外，德国军工重新崛起，直接触动了另一欧洲强国法国的利益，与法国提出的欧洲军工综合体相冲突。近期，法国也抛出被外界视为“战争经济”模式的军工发展思路。两国在军工领域的竞争，不利于欧洲共同防务建设。
德媒称，德国正转向以“务实盈利”为目标的产能化发展思路，在供给压力较大背景下，将在一定程度降低德系军品的研发和创新能力。（刘磊娜）