据美国媒体报道，美国海军作战部长弗兰凯蒂日前签发新版《美海军作战部长领航计划》（以下简称《计划》），明确未来作战能力建设重点和实现路径。近段时间以来,美海军推出一系列战斗力提升举措，但诸如工程事故、项目延期和航母“疲态”等问题，已影响到美海军作战能力的发挥。
锚定“战场竞争力”
《计划》将“赢得战场竞争力”定为“第33号项目”，即美海军第33任海军作战部长项目。项目专注于3个发展重点：推进联合作战体系融合、创新发展“分布式海上作战”能力和针对“大国竞争”加强人才培养。
弗兰凯蒂提出，美海军应在联合作战体系中扮演关键角色，以体现其战场核心竞争优势。具体而言，主要是根据联合作战概念加强海上作战能力设计，为联合部队的海上拒止、力量投送、海上通道控制等行动提供指导。
关于“分布式海上作战”，《计划》提议通过联接多域指控节点、传感器和火力平台，形成多点分布、动态调整、结合软硬杀伤力的多样化打击能力。在人才培养方面，除提升专业素养外，美海军还推出“卓越文化2.0”计划，旨在培养通晓对手国家战略、文化、条令等方面知识的人员，以此训练能够在认知层面“欺骗对手、影响决策”的专业队伍。
《计划》还详细阐述了实现上述目标的多个发展路径，具体包括：提升海军作战平台维护效率，确保到2027年80%的舰艇和飞机处于良好战备状态，目前这一比例仅为60%；加快海战场人工智能军事化步伐，推动机器人和自主作战系统融入联合作战体系，并建设有人/无人混编舰队；遵循分布式作战特征，以太平洋舰队为样板，打造经过认证的海上作战中心，到2027年所有舰队司令部均下设此类中心，以增强信息和决策优势；招募和保留人才，确保3年内现役和预备役人员100%满编；建设“实兵—仿真—模拟”一体化综合训练体系，提升部队应对高端战争的技战术能力；在2027年前修复直接支持海军关键性任务的岸上基础设施，比如码头、跑道等，以加强在高危地区的作战准备。
密集打出“组合拳”
与《计划》相契合，近段时间以来，美海军已在多个领域加强能力建设。
在部队组建方面，第6舰队所辖第66特混舰队调整改组为美海军首支“全域特混舰队”，旨在强化无人系统发展、研发人工智能技术赋能海战场军事行动，以及促进陆海空天网等领域力量的一体化运用，并计划在驻守西太平洋的第7舰队继续试点该类型部队。同时，筹组第1无人潜航器大队，验证水下兵器运用和培养操作人员。
在训练模式方面，美海军提高标准要求，明确规定航空兵学员需在教练机和模拟器上训练超过100小时，才能通过初级飞行训练；潜艇部队则推广“登艇即上岗”的新型训练模式。此外，航母巡航期间，舰员每天约一半时间处于非执勤状态，以保持较好的精神面貌。
在装备应用方面，开展“黄海鳗”等新型无人潜航器的研发与验证；其重金打造的“虚拟宙斯盾”系统已在第7舰队的1艘导弹驱逐舰上安装测试，计划年内扩展至6艘导弹驱逐舰，2027年前加装至小型海上平台，该系统可将多个作战平台整合至统一系统，实现各作战平台间快速高效互联互通。
此外，美海军在军工领域扩大外包业务范畴。美海军信息战司令部最近完成代号为“海上与岸上水手边缘”的系统研发，该系统能够通过“星链”等商业通信卫星接入国际互联网；“卡尔·文森”号和“福特”号航母、“拳师”号两栖攻击舰以及10余艘“宙斯盾”舰和补给舰也部署使用“星链”系统，被认为在一定程度上实现舰队通信系统升级；美海军还向韩国厂商开放舰艇维护、修理和大修业务，并于9月签订首份合同，预计未来将与更多国家在该领域展开合作。
问题频发显露窘态
就在美海军高层规划未来作战能力建设的同时，美海军装备和人员暴露出多个问题。比如，“华盛顿”号航母和2艘新型攻击核潜艇被确认存在焊接缺陷，且其他舰艇可能存在同样问题。虽然美方宣称不会导致安全风险，但该问题已对其军工信誉造成负面影响，美海军正对23艘舰艇的焊接情况进行检测，被美国媒体批评是在浪费开支。
装备延期交付已成为美海军面临的一大问题。受劳动力和供应链短缺影响，首艘哥伦比亚级核潜艇“哥伦比亚特区”号的交付时间需要推迟12至16个月，即便加速工程进度，该艇也无法在2031财年实现部署。美海军第六代舰载战斗机的服役时间被调整至2030年之后，相比美空军版六代机来说明显落后。弗兰凯蒂表示，美海军在战斗机领域相较于美空军“陷入代差”，她还试图将主要原因归咎于预算受到大幅压缩。
此外，数据显示，今年美海军仍面临2.2万人的员额缺口，考虑到美军在国内民众中的低认可度，美海军难以按计划完成满编目标。这些问题使外界对《计划》中相关内容的推进和实施效果提出质疑。（石文）