新华网北京８月２６日电题：虚拟运营商“扩军”：低价、不清零或只是开始
新华社记者李峥巍
工信部２５日批准新一批移动通信转售试点企业名单，包括朗玛信息、用友移动等６家企业将加入１７０号码阵营。然而，自开放购买以来，１７０用户规模仍很有限，且用户热情不足。随着阵营扩大，在亮出低价、不清零、定制化“底牌”后，“免费通信”或许并不遥远。
６家新伙伴将开通１７０服务
根据工信部公布的第三批移动通信转售试点企业名单，贵阳朗玛信息技术股份有限公司、深圳市中兴视通科技有限公司、用友移动通信技术服务有限公司、中邮世纪（北京）通信技术有限公司、北京世纪互联宽带数据中心有限公司、银盛电子支付科技有限公司６家企业入围。至此，国内获准从事移动通信转售业务试点企业已有２５家。
２０１３年国家决定引入民营资本从事移动通信转售业务，这被认为是向“电信市场”输入活力的重要途径。陆续有两批民营企业获准从事“虚拟运营”业务，开始推出“打包”“优化”后的手机服务，１７０号段正式问世。
以蜗牛移动、阿里、京东为代表的一批企业先后推出了特色通信服务，直击电信市场消费“老大难”。比如，蜗牛移动推出“免卡”概念，资费更低且流量不清零；阿里通信实现了话音部分和流量部分灵活转换；爱施德推出定制化套餐服务。
虚拟运营商的“鲶鱼效应”也渐渐显现。三大运营商纷纷降低身段提升服务。如中国移动多次调降４Ｇ资费，并将套餐“定制权”还给消费者；中国联通启动了３Ｇ４Ｇ一体化套餐，套餐可任意组合；中国电信还尝试推出极具“互联网影子”的ｉＦｒｅｅ卡，抢占用户。
专家认为，更多涉及民生领域“大牌”开始提供１７０号段ＳＩＭ卡，更多创新服务或将实现，例如，家电可实现智能控制、银行业务可实现移动定制、浏览网站可定向减免流量等等。
百日“成绩单”：用户有限 热情不足
然而，现实却稍显尴尬。尽管开放购买百日有余，１７０号码却面临了诸多“难题”。用户对１７０号码认知不足、购买动力不够、热情不高、配套服务还不完善，这些都困扰着虚拟运营商。
“虚拟运营商是啥？和骚扰电话有关系吗？”在北京外企工作的林翔谦说，他和大多数同事都没听说过虚拟运营商，更不知道１７０号段有什么区别。
而即便知晓１７０是什么的用户，也表示很难选择１７０号码。在北京工作的李未说，尽管１７０不清零、价位低、还能定制，但想想原有号码换号后的麻烦，省下的钱还不足以让他选择１７０。
已经办理虚拟运营商号码的用户也遇到了问题。因套餐个性化、不清零且资费更低而选择１７０号码的北京大学生许欣盈说，虽然已经使用近两个月，但仍有不少问题困扰着她。“学校内网注册手机号、咖啡厅ＷｉＦｉ注册、邮箱验证这些功能都不识别１７０号码，无奈只能再办个１８６号码。”
艾媒咨询研究报告显示，有２２．８％的用户听说过虚拟运营商但不了解；有６２．９％的用户根本不知道虚拟运营商是什么。
另外一组数据则透露了开放百日来虚拟运营商面临的“叫好难叫座”。日前在北京召开的一场关于电信业开放与虚拟运营商的研讨会上，业内专家透露，当前１７０用户总规模仅维持在２０万左右。
“会场内有多少人在用１７０号码？”现场调查结果略显尴尬，包括虚商企业、通信行业专家在内的百余人会场中，使用１７０号码的不超１０人。“甚至有虚拟运营商员工都不愿使用。”在场人士说。
“免费通信”或是１７０服务的出路
专家认为，用户规模有限与热情不足，对于起步初期的虚拟运营商来说属于正常情况。随着更多百姓熟知的“大牌”企业开始提供１７０服务，基于“免费通信”的创新“玩法”将成为未来趋势。
工信部电信规划研究院市场经营研究部主任许立东认为，从国际来看，虚拟运营商在一国发展较好的有四五百万用户规模，而中国市场比较大，增长空间也很大。当务之急是让用户认可１７０号段，提供更多“资源捆绑”式“新玩法”则是未来虚拟运营商发展的空间所在。
“为什么要选择虚拟运营商ＳＩＭ卡，必须给用户一个选择的理由。”许立东说，中国移动通信普及率超９０％，意味着只有“一户多卡”才是１７０增量来源。而业内人士认为，最充分的理由或来自于“免费通信”。
“向用户提供免费的移动通信，这是未来虚拟运营商能够发展和生存的一个必然的道路。”虚拟运营商企业巴士在线ＣＥＯ王献蜀举例，比如公交乘客转变为可获得车载免费ＷｉＦｉ的用户，这就成了基于“免费”的“创新模式”。
虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，让简单的１７０ＳＩＭ卡变成一种入口“标识”，更多的创新模式将会出现，比如智慧医疗、智慧家居等。
中国电信北京研究院战略与规划研究部吴强说，国外市场虚拟运营商可与基础通信企业进行多模式合作，比如，虚拟运营商可在医疗、金融、汽车、能源等领域，与电信企业合作挖掘需求。