13年前,反恐这个词几乎和“9·11”同时占据了人们的视线。如今,双子楼的伤痛还未痊愈,西方国家面临的恐怖威胁却有增无减,尤其是眼下极端武装“伊斯兰国”咄咄之势,逼得美欧不得不接招。
一项最新的民意调查显示,近半数的美国人觉得现在的美国,比“9·11”恐怖袭击之前更加不安全。回顾这十几年来的反恐历程,为什么美国人花了大力气,却还是没有找到安全感?为什么华盛顿在中东运筹帷幄,导致的却是当下的乱局?
“9·11”之后,美国在中东推行进攻性政策,通过反恐战争推行政权更替,打破了地区力量平衡,无形中为极端组织的野蛮生长创造了空间。在伊拉克战争中,美国推翻了代表逊尼派势力的萨达姆政权,什叶派得以掌权,地区政治“天平”由此失衡。伊拉克前总理马利基上台之后更是对逊尼派多番打压,不断激化伊国内的教派矛盾,并演化为武力冲突。不少极端组织利用这一良机招兵买马,其中就有“伊拉克伊斯兰国”。随着2011年美国开始从伊拉克撤军,“伊拉克伊斯兰国”在权力真空中趁势壮大。在2011年利比亚内乱爆发后,美国带头支持反对派,推翻了卡扎菲政权,却留下一个乱摊子,民兵武装纷纷“占山为王”,武器泛滥。随着叙利亚危机爆发,对看不顺眼的总统巴沙尔,美国继续复制利比亚模式,为反对派出钱出装备。很快,一部分武装人员进入叙利亚,成为反政府武装的中坚力量,并成立了名为“支持阵线”的恐怖组织,去年4月与“伊拉克伊斯兰国”武装合并成立“伊斯兰国”。根据英国研究机构的一份报告,“伊斯兰国”武装分子手中的不少武器都来自于美国等国先前对叙反对派的援助,甚至包括一些反坦克武器和美制装备。美国辛辛苦苦为“敌人的敌人”送去武器,却亲手培植了自己的敌人。
美国还需要反思为何恐怖组织的矛头总是指向西方。正如《华盛顿邮报》日前刊文发问:13年后,为什么美国仍被憎恨。试问,一个总是打着“民主”和“人权”旗号来插手别国内政的国家怎能不被反感和排斥呢?以中东为例,小布什政府在2004年就提出“大中东民主计划”,十年后,当地的经济、民生未见实质变化,伊拉克等多国倒是陷入内乱。英国前驻叙利亚大使安德鲁·格林不久前撰文称,由于西方不了解中东地区复杂的情况,对该地区的干预使局势更糟,在中东地区绝不可能实现西方式的民主。中国外交部11日也表示,中方主张在国际反恐斗争中尊重有关国家主权、独立和领土完整。叙利亚政府更是明确告诫美国:如果入叙打击“伊斯兰国”,必须获得叙政府的授权,否则,将被视为侵犯叙主权。
美英以往的中东政策不但未能根除恐怖主义或是带来“西方民主”,反而制造了一个个战乱泥潭。如果不撤掉恐怖主义的温床,那么只会带来更多的混乱。我们坚决反对一切形式的恐怖主义,但反恐的根本,恐怕更在于消除它滋生的土壤,并使得有关地区尽早恢复稳定和秩序。只有正视问题的本质,加强国际反恐合作,才能避免悲剧再次发生,才有打赢这场全球反恐战役的机会。(王钰深)