新华社海牙/布鲁塞尔5月31日电（记者王湘江 康逸）荷兰，常被称为“低地国家”，其四分之一国土低于海平面，全国约有一半人口生活在低洼易涝区，而这些地区贡献了约70%的国内生产总值(GDP)。因此，治理水患不仅是环境问题，更关乎国家经济命脉。从最初“围海造地”到如今“还地于河”，从传统的“治水御水”到创新性“与水共生”，荷兰在与大自然的漫长对话中，其治水技术、理念、智慧不断升级，在人类治水史上留下传奇篇章。
2018年10月13日，游客在荷兰首都阿姆斯特丹乘船游览运河。新华社记者郑焕松摄水患催生奇迹工程
1916年，一场特大海洋风暴摧毁了荷兰西北部须德海的堤坝，导致至少50人丧生，大片农田被海水淹没。这场灾难促使荷兰政府在荷兰北部启动了须德海拦海造地项目，因此造就了闻名世界的荷兰治水工程——须德海工程。这项工程体现了荷兰在防洪治水领域的创新能力，象征着荷兰人抵抗水患的无畏精神。
须德海工程1932年完工，其主体是长32公里的阿夫鲁戴克大坝，将须德海与北海隔离开来。须德海的海水被排干，形成淡水湖艾瑟尔湖，为荷兰带来宝贵淡水资源；工程还把荷兰海岸线缩短了300公里，可显著降低海水对内陆的侵袭。接下来的数十年里，荷兰人通过围海造地，成功将2000多平方公里的海域转化为肥沃的农田，成就世界现代水利工程经典范例。
这是2022年8月16日在荷兰阿夫鲁戴克拦海大坝上拍摄的一处堤坝。新华社记者王湘江摄如果说须德海工程是荷兰“拦海造田”传统治水理念的代表作，那么三角洲工程就是传统与现代治水理念的完美融合。1953年冬天，风暴冲垮了荷兰西南部的堤坝，洪水夺走了1800多人的生命，数万人无家可归。这场灾难促使荷兰政府启动了规模宏大的三角洲工程。
三角洲工程位于荷兰西南部莱茵河、马斯河、斯凯尔德河三河交汇入海处，于1956年动工，1986年正式启用。通过建设防风暴潮坝、水闸以及跨坝道路，原本锯齿状的700公里海岸线被缩短为80公里，先前被海水分割的岛屿和半岛互相连接，交通状况显著改善。该工程在降低洪水威胁的同时，也减少了后续建设防洪设施的需求。
这张拍摄于2017年4月10日的照片显示，在荷兰斯帕肯堡，人们从防洪堤坝旁走过。新华社发（荷兰水务局供图）在三角洲工程众多项目中，马仕朗防风暴潮坝尤为引人注目。该防波堤位于鹿特丹新航道的西端，由两扇210米宽、22米高的可移动扇形浮动闸门组成，是全球最大的可移动防风暴潮坝之一，能够抵御5米高的风暴潮。大坝平时由电脑自动控制，必要时也可人工手动控制。在常规状态下，大坝保持开启，确保航运通畅。风暴潮来临时，两扇闸门可在两小时内注水并合拢，沉入水底，关闭航道并抵御洪水。
三角洲工程不仅为荷兰西南沿海地区提供了坚固的安全屏障，还优化了当地的水资源管理和淡水供应。大坝上的水闸系统在丰水期可将多余河水排入大海，在枯水期则关闭水闸，防止河水外流和海水倒灌。
应对气候变化挑战
进入21世纪以来，气候变化给荷兰的治水事业带来新挑战。随着全球气候变暖，荷兰频繁遭遇温度升高、暴雨、旱灾、热浪等异常天气。据测算，若不采取有效措施，至2050年，荷兰的气候损失可能高达1736亿欧元。为减少损失，荷兰正在通过强化堤坝、拓宽河道、加快绿化等一系列措施缓解气候变化的负面影响，确保城市和自然环境的安全与韧性。
荷兰政府2016年推出《气候适应战略》，要求跨部门合作全面推进，致力于2050年实现水安全、气候适应、水质改善、饮用水可持续供应等多重目标，保障未来的生活质量和国土安全。
这是2022年11月2日在荷兰多德雷赫特拍摄的比斯博斯国家公园风光。新华社记者郑焕松摄荷兰政府还出台《国家三角洲规划》，明确了到2050年要实现的水资源和气候安全多项目标，旨在通过加固堤坝、扩容淡水资源储备等措施，确保荷兰在恶劣气候条件下能有效防御洪水灾害。
气象学家预测，由于全球变暖，未来长期干旱和高温夹杂强降雨的极端天气将更加频繁，给荷兰带来严峻挑战。相关研究显示，1907年至2022年间，荷兰平均气温上升了2.3摄氏度，明显高于全球平均水平。荷兰皇家气象研究所预测，未来荷兰的气候发展趋势特征为气温更高、海平面上升更快、冬季降雨量更大且更集中、夏季更干旱。
气候变化不仅让荷兰面临更多洪水威胁，还带来新危机——干旱，因此，荷兰治水理念再次转变——从单纯“防洪”转向“防洪”与“防旱”并重。荷兰政府和专家们正在探索新的治水策略，以应对未来更为复杂的气候条件。
这是2022年8月15日在荷兰阿夫鲁戴克拦海大坝上拍摄的一处防波堤。新华社记者王湘江摄荷兰水资源问题专家马丁·德伦特在接受记者采访时说，在气候变化作用下，荷兰未来将遭遇更频繁、更严重的干旱。为应对干旱，荷兰政府目前采取的主要短期措施是减少用水，尽可能维持河流与湖泊水位，以确保淡水资源安全，但这并不能从根本上解决问题。
他说，荷兰多年来建立的治水体系以高效排水见长，虽然多余的雨水能够很快排入河流和海洋，但这一体系并不适应干旱条件下的缺水状况，因此有必要对现有治水体系进行改革。
治水理念更新升级
面对气候变化带来的挑战，荷兰人更新治水理念，想方设法增加保水设施，更加强调水的空间规划和设计，同时意识到单纯加固堤坝已不足以应对日益严重的水患威胁，“还地于河”计划应运而生。
这是2020年4月23日在荷兰阿姆斯特丹拍摄的停靠的船只。新华社发（西尔维娅·莱德雷尔摄）这项计划旨在通过防洪安全、空间拓展和生态保护等综合治理手段，改善境内主要河流的流域空间质量，实现水资源的可持续管理。
奈梅亨市的退堤工程便是这一理念的成功实践。通过将瓦尔河的堤坝向内陆退缩，并新建一条辅助河道，奈梅亨市不仅有效降低了洪水风险，还为市民创造了新的休闲空间。该项目的成功标志着荷兰治水理念的一次重大转变——从单纯的“御水”到与水“共生”。
德伦特认为，荷兰的治水体系需要进行深度改革，未来的城市规划应更加注重蓄水和储水功能。类似于中国的“海绵城市”概念，鹿特丹等荷兰城市也在探索创新方法收集并储存多余雨水，以备干旱时或城市绿化使用。
荷兰的治水历程，是人类智慧与自然力量的一场漫长对话。从最初的“围海造田”到如今的“与水共生”，荷兰人在治水理念上不断革新，努力探索“低地国家”与水斗争、与水共存的新路径。