新华社布鲁塞尔6月6日电 题：北约防长会尽显焦虑
新华社记者张兆卿 陈斌杰
北约国防部长会议5日在比利时布鲁塞尔举行。尽管美国国防部长赫格塞思称北约成员国在防务开支5%占比一事上“接近达成共识”，但北约内部在提高防务开支的具体路径和执行方式及援助乌克兰等问题上存在不小分歧。
分析人士指出，此次会议是本月下旬北约海牙峰会前最后一次部长级会议，成员国却仍无法在关键问题上弥合分歧。美国在提高防务开支方面向欧洲盟友不断施压、将乌克兰议题边缘化，给跨大西洋关系增加了不确定性，也加剧了欧洲国家的战略焦虑。
5%折中建议依然有分歧
防务开支目标是这次北约防长会的焦点议题之一。美国特朗普政府多次要求北约成员国将防务开支占国内生产总值（GDP）比重提升至5%。会议期间，赫格塞思警告称，北约国家“要靠实力实现威慑与和平”，必须避免过度依赖美国。
北约秘书长吕特在会后新闻发布会上提出折中建议，即新的5%防务开支目标包括3.5%用于核心防务支出和1.5%用于基础设施等安全相关投资。他还提议将实现这一目标的时间定为2032年。
2024年10月1日，在位于比利时布鲁塞尔的北约总部，北约新一任秘书长马克·吕特在新闻发布会上讲话。新华社记者赵丁喆摄
《政治报》欧洲版说，舆论普遍认为北约成员国试图安抚特朗普政府，以避免在即将举行的海牙峰会上发生冲突。
不过，据法新社报道，一些国家对承诺如此大规模的支出持不同意见。多国就此“讨价还价”。虽然爱沙尼亚等国希望5%的目标“五年内实现”，甚至早于吕特提议的2032年，但英国、意大利等国倾向于到2035年实现3.5%的目标，西班牙更是不同意设定“固定百分比”并坚称“2%就够了”。
北约各成员国2014年承诺在10年内把防务开支占本国GDP的比重提至2%。但截至目前，西班牙、意大利、加拿大等国仍未达到这一目标。分析人士认为，在此基础上进一步加码，势必加剧北约成员国兑现承诺与实际财政能力之间的矛盾。舆论普遍认为，为满足更高的防务支出要求，欧洲国家或将压缩医疗、养老等民生开支，恐将引发国内不满。
此次防长会上，北约成员国就大规模军力扩张计划达成一致。德国国防部长皮斯托里乌斯说，德国支持该计划，为此德国联邦国防军需增加6万名现役士兵。有分析认为，这看似是北约的共识，却暗含内部矛盾。特朗普政府减少对欧洲盟友的安全承诺，加重了欧洲国家的战略忧虑，它们因此需要增加军事预算。
乌克兰议题被美国搁置
此次北约防长会强推提高军费开支这一目标，几乎未就其他议题展开实质讨论。有分析指出，美国在北约框架内搁置乌克兰议题，展现出将从欧洲战略收缩的姿态，或将使美欧裂痕进一步扩大。
赫格塞思此前多次表示，美方不认为应通过乌克兰加入北约这一方式来保障乌克兰安全，北约的欧洲成员国应承担更多财政责任，以确保自身安全。今年2月，他表示将负责为乌克兰协调军援的北约“乌克兰防务联络组织”领导权交给英国和德国，并称美方将不再在该联络机制会议上发挥作用。
2025年3月2日，十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰和加拿大的领导人在英国伦敦举行峰会，就乌克兰危机和欧洲防务问题进行讨论。新华社发（英国首相府供图）
此次北约防长会前一天，该联络组织开会，赫格塞思并未出席。这是美方牵头成立这一联络机制三年来美防长首次缺席。防长会后，赫格塞思再次强调美方将不断评估在欧驻军情况。
美国《政治报》网站刊文指出，赫格塞思缺席北约“乌克兰防务联络组织”会议表明美国正进一步弱化与欧洲及乌克兰的关系，逐步与援助乌克兰的协调机制拉开距离。
美国世界政治评论网站的文章说，以北约为代表性组织的美欧同盟受到严重削弱，且这种破坏可能是无法弥补的。