新华社北京7月4日电 题：以担当和远见破解全球发展筹资难题
新华社记者董越
6月30日至7月3日，联合国第四次发展筹资国际会议在西班牙塞维利亚举行。会议达成积极共识，通过了《塞维利亚承诺》，反映了国际社会尤其是发展中国家对于缓解发展筹资缺口的迫切愿望。在全球经济复苏乏力、保护主义抬头的背景下，发展筹资困境正成为制约全球可持续发展的瓶颈。破解这一难题，需要国际社会尤其是发达国家展现更大的诚意与担当。
当前，全球发展正面临严峻的筹资挑战。一方面，资金缺口巨大。联合国最新报告指出，全球每年需要额外筹集4万亿美元资金，才能实现消除贫困、饥饿与不平等、应对气候变化及保护地球等可持续发展目标。另一方面，发展中国家筹资负担沉重。由于国际金融体系存在结构性失衡，发展中国家面临着比发达国家高出2至4倍的借贷成本。全球有33亿人所在国家的债务开支已高于医疗或教育投入，债务负担迫使一些发展中国家陷入偿债与发展相互制约的恶性循环。与此同时，个别国家奉行单边主义和保护主义，冲击全球生产要素自由流动，其官方发展援助不断滑坡，让本已严峻的筹资形势雪上加霜。联合国秘书长古特雷斯警告，作为“整个发展引擎”的筹资机制“正在熄火”。国际发展融资专家委员会成员何塞·安东尼奥·阿隆索感叹，“全球发展筹资体系——包括发展合作体系——未能跟上近几十年来世界发生的巨大变化”。
破解这一全球困局，需要国际社会共同努力，特别是发达国家展现担当和远见。从历史根源看，长期的殖民剥削与资源攫取是造成今日南北发展鸿沟的深层原因。从现实结构看，由发达国家主导建立的全球经济金融规则存在诸多不合理之处，是加剧发展中国家筹资困境的重要原因。发达国家理应在弥补发展筹资缺口上展现更大担当，切实履行其官方发展援助和气候资金承诺，通过债务减免等方式帮助发展中国家摆脱困境。若任由发展鸿沟扩大，不仅将阻碍发展中国家的现代化进程，其产生的溢出效应也将严重拖累全球经济的稳定与增长，最终造成包括发达国家在内的所有经济体面临市场萎缩、供应链紊乱乃至安全环境恶化的风险。反之，妥善解决发展筹资问题，将释放巨大的消费潜力、提高全球劳动力素质、促进生产力跃升，其红利将惠及整个世界。因此，发达国家在发展筹资问题上的任何迟缓或不作为，既是道义上的缺失，也是战略上的短视。
作为全球发展的贡献者，中国始终将自身发展与世界发展紧密相连，为解决发展中国家面临的筹资困境和发展难题贡献中国力量。从加大对外援助力度，到积极参与多边发展筹资，从大力提升对外投资规模到推动共建“一带一路”、促进发展战略对接，中国一直在力所能及的范围内，积极向发展中国家提供资金支持、开放市场，帮助发展中国家提高自主发展能力。中国积极推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行发挥更大作用，为提高发展中国家的代表性和发言权提供中国方案。中国主张将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，提出全球发展倡议，呼吁共造“发展引擎”，为世界发展注入强劲动力。本次会议上，中方呼吁发达国家足额履行官方发展援助承诺和气候资金义务，将南南合作作为南北合作的重要补充，并广泛动员各类发展资源，拓宽协同有序的发展筹资渠道；提高发展中国家在国际金融架构中的话语权，推广本币融资工具，筑牢全球金融安全网，完善高效稳健的发展筹资体系……一系列建设性主张为破解全球发展筹资难题拓宽了思路。
人类是休戚与共的命运共同体，面对发展筹资巨大缺口，国际社会应携手行动，共解发展难题。本次会议达成的共识为化解筹资困境描绘了路线图。面向未来，各国唯有加强团结，将共识付诸行动，才能让“规划图”转化为“实景图”，共创发展繁荣的美好明天。